随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》以及党的二十届三中全会精神的深入贯彻，结合零基预算改革的要求，喀什地区财政局致力于加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估，以此作为提升预算绩效管理水平的重要举措，进而全面推进财政管理现代化，提升财政资金使用效益。
明确评估施策方向，优化管理办法
为确保各项改革任务有效落地，喀什地区财政局率先优化了事前绩效评估管理办法，增加“绩效导向”、“成本控制”和“精简高效”三条基本原则，设置了“一般评估”和“重点评估”两种方式开展事前绩效评估。对50万元以下的新增项目简化程序，使用“一般评估”填报事前绩效评估表；对50万元（含）以上的新增项目使用“重点评估”，按照项目情况撰写详尽的事前评估报告，逐层审核把关。评估重点强调成本效益分析，使得基本原则更加完善，更加细化，更符合实际工作需要。
全面开展绩效评估，严格把控质量
将事前绩效评估作为部门预算申报的前置审核事项，要求2025年度部门预算申报中所有新增项目支出必须开展事前绩效评估。在评估过程中，严格按照零基预算的要求，不考虑以往的预算基数，从零开始对项目的必要性、可行性、绩效目标等进行深入分析和论证。对于重大项目，邀请专家学者、社会各界代表进行评审，充分听取各方意见和建议，确保评估结果的科学性和公正性。评估结果作为部门单位申报预算的必备要件和财政部门预算安排的重要依据，确保财政资金优先投向绩效好、效益高的项目。
推进成本效益分析，实现成本最小化
以2025年度部门预算编制为切入点，推进运用成本效益分析等方法研究开展事前绩效评估。开展评估时，使用“结构－－功能”分析、成本效益分析、功能重要系数、成本基线、标杆管理等方法，提升评估的全面性、精准度和实用性。通过梳理支出标准，对比分析不同方案的成本与效益等手段，实现同等产出和效益情况下的成本最小化目标，实现“打开成本看业务，优化业务促管理，提升管理促改革”的目标。
健全绩效指标体系，加强结果运用
加快建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标体系和预算支出标准，通过事前功能评估撬动全过程成本预算绩效管理，统一功能目标、服务标准、成本标准、支出标准、绩效标准，将评估结果作为确定预算规模和分配资源的重要依据，对绩效好的项目优先保障，对绩效差的项目督促改进，对低效无效资金一律削减或取消。同时，加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开，接受社会监督。
下一步，地区财政局将继续深化事前功能评估工作，不断完善评估体系和方法论，提高评估工作的科学性和准确性。同时，积极应对改革过程中可能出现的挑战和困难，如评估标准不统一、数据收集难度大等问题。通过加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推动财税体制改革的深入发展。
（赵苗苗）中国改革报李振峰报道
