中国改革报-改革网讯（曾 平）信访也能开超市？日前，贵阳市观山湖区开办“信访超市”，通过聚合有关职能部门，理顺工作机制，让有关部门在化解矛盾纠纷工作中集中发挥作用，实现最大限度在一地、一次性及时解决群众矛盾纠纷、信访诉求。过去处理一个矛盾纠纷，有时需要跑几个部门，有时还会被“踢皮球”，而功能强大的“信访超市”很好地解决了这个问题。超市式服务，让群众信访和矛盾纠纷调处“只进一扇门”“最多跑一地”就能把事情全办清，不仅群众满意，也助推民营经济的发展。
不久前，信访超市收到一些商户反映于会展东路的店铺后方消防疏散楼梯被拆除，要求对楼梯进行恢复的信访事项，观山湖区信访局对此高度关注。
投诉人是一名商铺个体经营户，在其店铺后方有一消防疏散楼梯，在今年8月初时发现有工人对该消防疏散楼梯进行拆除，准备要盖房子，因考虑到影响一些经营的店铺消防安全，希望能够得到政府相关职能部门帮助，恢复消防疏散通道。
经有关单位调查核实，该户反映的楼梯位于会展城SOHO公寓D2组团旁边的一处堡坎之上，由于堡坎受雨季影响出现大面积沉降和垮塌，下方又规划有化粪池，旁边为人行道，物业公司为消除安全隐患，将塌方松动的石材和泥土清除，并聘请了第三方专业技术人员评估现场，制定了修复楼梯的方案。物业公司拆除楼梯是为了排除安全隐患，并非要修建房子，在信访超市的推动下，相关部门督促物业公司持续跟进该问题，直至楼梯恢复。使那些个体商户安心经商，推动民营经济的发展。
据了解，观山湖区“信访超市”着力治理未成访、未成诉的社会矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，让老百姓遇到问题和困难有地方“找个说法”。把社会矛盾纠纷化解在成访、成诉之前。同时，有效整合人民调解、行政调解、民商事案件受理及公证的无缝衔接和联动。整合各行政职能部门、公检法司和社会团体等资源，充分发挥调解、行政复议、复查复核等解决方式的优势，实现减轻咨询类、投诉类案件的受理、减少初信初访案件和民商事案件诉源治理。
在平台建设上，依据信访“人民满意窗口”、基层基础“三有六统一”和“人民调解委员会”的工作要求，结合观山湖区实际，整合现有的区信访工作联席会议、专业性人民调解组织和公共法律服务中心、区人民法院民商事调解中心和法庭及区法学会会员的优质资源，融合接待窗口、社会治理、法律咨询、法律援助、心理咨询、公证及司法鉴定、诉前调解、民商事诉讼等功能，打造合署办公、统一管理的功能性机构。
在功能设置上，通过综合性信息分流和引导台，统一登记群众反映的具体问题、引导至对应的接访窗口或工作室咨询和调解，提高窗口办事效率，缓解群众堆积压力。目前已设置区信访局接访和复查复核、区住房和城乡建设局、区征收安置中心、区人力资源和社会保障局、区教育局、区综合行政执法局、观建投以及法律咨询等13个窗口，以及听证、仲裁、民商事巡回等3个法庭（一庭多用）；民商事调解、公共法律服务、行政争议协调化解等3个中心。
为提升效率，更好做好信访服务工作品质，“信访超市”以人民调解委员会为主体，吸纳离退休干部、行业专家、知名律师、心理咨询师、社工师等组成核心团队，各类非诉案件由专业调解委员会（工作室）进行预审、预判，开展访前、诉前对接和人民调解工作。将尚未纳入到信访和行政调解范畴内的社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而在源头上有效化解初信初访事项。
“面对不理智、偏激执着、要求不当的上访者，我们充当情绪安抚员和调解员的角色，化作情绪沟通的桥梁，对信访人的心理状态进行评估与调节，针对性的提出心理疏导意见或沟通方式方法，为政府部门的思想纠正方案提供心理学依据。”入驻“信访超市”的桑夏心理咨询中心李玫说。
“我们找到能解决问题的地方了，在‘信访超市’反映问题当场就能联系相关部门进行处理，这是真作为！”问题得到解决的群众陈某某激动地说道。起因是今年11月底，陈某某及部分群众来到观山湖区“信访超市”反映多年前因修路损坏农田饮水沟渠补偿的历史遗留问题。
在收到情况反映后，区征收安置中心窗口立即联合涉及属地街道调查核实，几日后回复道：情况属实，目前该事项的补偿款正处于公示阶段，待公示期满后进行补偿。
“一站式受理”依托一条龙服务、一揽子调处、全链条解决，观山湖区信访局局长黄成芳表示：“信访超市”采取区属各重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门“随叫随到”三种形式，实现信访诉求、矛盾纠纷从“只受理不办理”向“受办一体”转变，由“一元化解”向“多元化解”转变。不仅仅为群众分忧解难，也改善当地的营商环境，推动民营经济的发展。