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探索“四个一”模式 会理三元村走出富美乡村“蝶变”之路

2024-01-02 17:41:27 来源:本网专稿 

三元村位于四川省凉山州会理市北郊,面积41.9平方公里,辖14个村民小组,有6658人。该村党委着力破解土地、人才、市场三个难题,因地制宜探索多种渠道发展壮大村集体经济,推动村集体经济实现从弱到强的转变。2022年,村级集体经营性收益达700万元以上,三元村先后荣获“四川省乡村振兴示范村”“四川省乡村治理示范村”“四川省改革创新名村”“省级(5A)先进村党组织”等荣誉称号,村党委书记郭文贵先后被评为“四川省优秀共产党员”、四川省级乡村振兴“担当作为好支书”等。

而这一切得益于该村实施的“四个一”发展模式。

规范一套流程 深化“产权改革”

紧抓农村集体产权制度改革契机,精准定位施策,盘活资源资产,着力保障农村资产、资源要素保值增值。

做实清产核资。通过制定方案、进行盘点、开展核实、健全制度、处置盈亏5个步骤,清理集体所有的资源性资产、用于经营的经营性资产、用于公共服务的非经营性资产三类资产,明确集体经济组织的集体所有权、成员承包权、业主的经营权,实行“三权”分置,以份额(股份)形式量化到6576名成员,作为集体经济收益分配的依据,村集体经济统一行使集体所有权。

精准认定成员。通过制定基本原则、组织宣传动员、开展调查摸底、进行民主决策等6个步骤,将村级经营性资产、上级政府投入等118.09万元经营性资产全部量化到全村6576人,持A股;将村民自愿入股部分量化到入股人,持B股,实现了“村民变股民”。同时把原金岩村、龙滩村的部分山林、土地折资量化直接入股到三元村股份经济联合社,由村民小组持股,实现以强带弱。

规范成立组织。通过拟定章程、推选成员(股东)代表、召开第一届成员代表会议、注册登记等5个步骤,成立三元村股份经济联合社,建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制,设立村级集体经济组织成员(股东)大会、理事会、监事会。

坚持一个中心 盘活“三类资源”

三元村党委树立以人民为中心的发展理念,通过整合“三类”资源为发展村集体经济注入“源头活水”。

整合集体资产。对村集体各类资产进行全面清查核实,建立资产台账,评估资产价值。采取对外租赁、担保贷款、合资开发等多种方式,对村级资产合理利用、有序开发、增值保值。将70亩集体土地、130亩集体山林和村集体积累的20万元现金作为资本,筹集发展村集体经济的“第一桶金”。

整合村民资产。充分发挥村党组织组织、宣传、凝聚、服务群众作用,通过召开现场分红大会、集体经济发展大会等形式多渠道、广维度宣传村级集体经济运行机制、入股机制、分红机制,反复动员村民通过土地、资金入股等方式参与发展村集体经济,筹集到村民入股土地300亩,入股资金370万元,为壮大村集体经济再添动力。

整合各类资金。将上级扶持发展壮大村集体经济资金110万元全部作为发展资金,实现了土地、资金、资源的有效整合。探索开展“银村共建”,建立“三心之家”,中国农业银行与三元村签订“整村授信协议书”,对村级集体经济提供最高额2000万元“强村贷”,为发展村集体经济提供了坚实的支撑。

健全一套机制 规范“三项制度”

进一步规范制度机制作保障,建立“三会”制度,实现民主决策、民主管理和民主监督。

建立社员(代表)大会制度。制定《三元村经济合作社社员代表大会规定(试行)》,明确社员代表大会是村级经济合作社的最高决策机构,细化成员(股东)大会、理事会、监事会权责清单和运行机制,每年至少召开2次例会,讨论决定村集体经济的重大事项、作出重大决策,每季度定期调度合作社财务收支状况、企业经营状况及其他社员关注的重大事项,确保合作社规范运行、透明民主。

建立监事会、理事会制度。由村级党组织书记通过合法程序担任集体经济组织负责人,由社员(代表)大会从村“两委”、返乡农民工中选举产生能人担任理事会、监事会骨干,建强工作专班,负责管理合作社日常事务,执行社员代表大会决议;监事会负责监督理事会工作、社员代表大会决议等,不断优化村级集体经济组织社会治理结构。

健全收益分配机制。采取社员(代表)大会讨论通过的方式确定收益分配,明确合作社收益的60%作为分红、40%用于经营管理、人员工作、村集体经济发展,定期公开账目,确保收支透明、群众放心。同时,实行梯次分配,产权制度改革时量化的股份500元/股、产权制度改革后自愿入股2000元/股,2023年分红156万元,按照每股100元分配,切实增加群众收入。

突出一个核心 打造“三大引擎”

始终坚持以村党委为领导核心,确立了“特色产业+乡村旅游+互联网+生态康养”发展模式,着力打造三个收益“增长极”。

打造农特产品“致富引擎”。以特色产业为抓手,积极探索智慧农业、绿色循环农业、科普实践现场教学发展路径,完成了500亩流转土地的调整改造,建成28亩大棚草莓采摘园和43亩高山绿色蔬菜种植基地,在农业种植区种植了樱桃、树莓等33种水果;在5个水产养殖区养殖小龙虾、银鳕鱼等;引进铁骑力士集团“生猪代养场”项目,2022年出栏生猪1.8万头,收入400余万元。

打造多元服务“增收引擎”。秉承“多元化”发展理念,采取发展短平快产业弥补农业收益短板,探索投入一些有特色、见效快的项目,成立了财税服务公司、电商服务公司等5个三元村股份经济联合社下设公司,聘请5名职业经理进行专业管理,开发出餐饮服务、供销合作、房地产营销策划等业务,2023年实现盈利500余万元,切实将“优势兵力”更多集中到能打“胜仗”的项目上去。打造人才聚合“创收引擎”。整合党员“致富新星”、致富能手、种养大户、退伍军人、优秀农民工等力量分类建立村级人才库72名,有效集聚人才优势。组建三元村建筑工程承包队、餐饮服务队、种植队、水产养殖队等4支队伍,吸引带动本土人才、优秀返乡农民工260余人就业,2022年建筑工程承包队盈利62万元,成为村集体经济增收的重要“引擎”。(赵廷勇 中国改革报改革网 唐元龙)

 

[责任编辑:何子蕊]

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