日前，四川省政务服务“三化”建设暨园区政务服务中心建设现场推进培训会在广元市召开，广元经开区政务服务中心作为此次会议的园区政务服务集成授权改革现场参观点。今年以来，广元经开区持续坚持“干部进驻园区、力量汇聚项目、工作围绕企业、一切服从发展”的工作理念，坚持“园区成片、产业成链、企业成串、服务成线”的工作路径，聚焦园区项目和产业，推行企业全生命周期服务，推动园区经济高质量发展。预计到今年底，广元经开区实现工业总产值近700亿元。
据了解，广元经开区始建于1992年，2012年经国务院批准升级为国家级经开区，经过30余年的发展，已经形成了绿色水电铝、食品饮料、机械电子、生物医药、现代物流五大产业。
广元经开区有关负责人表示,2022年，广元经开区以占全市不到1%的面积，贡献了广元市52%的工业产值。根据区域特点及发展规划，广元经开区建成5个产业园区，分别是袁家坝铝产业园、秦巴生物医药产业园、石龙工业园、盘龙空港产业园、下西现代产城融合园。广元经开区政务服务中心位于5个园区中心位置，广元机场、广元铁路港、广元内河港均位于辖区，3条铁路、2条高速公路穿境而过。
打破层级边界，重塑服务体系
一是“领导牵建”去服务机关化。深入实施项目和产业攻坚行动，成立5个园区攻坚指挥部和建设融资、投资运行、民生保障3个工作专班，由区领导担任党组织书记和指挥长（班长），分别负责一个园区或专班。二是“政园合一”去行政事务化。乡镇（街道）与园区攻坚指挥部合署办公、协同作战，抽调全区近一半、150余名干部进驻园区，充实到规划建设、招商引资、经济运行、综合管理4个工作组，实行项目化管理。三是“扁平管理”去工作层级化。将区级机关、乡镇（街道）、村（社区）三个层级服务园区职责整合到园区指挥部，区政务服务中心搬迁到园区内，在各个园区延伸建立企业服务站，配备5名以上企业管家，“一对一”精准服务直达企业。今年以来，企业管家开展上门、预约、帮办、代办等特色服务869次。
突破思维定势，搭建服务平台
一是建立服务事项归集平台。通过走访了解、问卷调查、征求意见等方式，全方位、多渠道收集企业需求，精准梳理涉企事项1164项，涵盖行政审批和公共服务共575项、要素保障25项、中介服务401项、法律服务9项、惠企政策154项，全部纳入企业一站式服务大厅办理。二是建立市区互通对接平台。市区建立常态化联办工作机制，通过“窗口互设、人员互派、业务互通、资源共享”模式，将市政务服务中心无差别综窗延伸到区政务服务中心，有效实现143项事项可办，受办事项156件。三是建立企业供给服务平台。深化企业供给侧服务改革，在区政务服务中心建立园区企业一站式服务大厅、规划招商及产品展示馆、企业共享服务中心、企业接待室、企业服务室、企业矛盾纠纷调解中心、企业党群活动中心“1+6”企业供给综合服务架构，为企业提供全生命周期供给服务。
聚焦企业需求，优化服务功能
一是合理分区。在企业一站式服务大厅设立招商引资、企业开办、工程建设、生产经营、转型升级、法律服务、生活保障7个一站式服务专区，多维度集成集约企业需求，全链条、一次性办结企业事项，让企业“办事不出园”。二是前移服务。紧盯企业需求，在企业一站式服务大厅开设企业管家专窗，落实2名服务专员对接园区企业管家，服务专员按照接件即办、全程代办、跟踪督办模式，限时解决企业需求，让企业“一次不用跑”。三是完善配套。以园区政务服务中心和企业服务站为中心，建立15分钟综合服务圈，围绕“吃、住、行，购、娱、银，医、保、教”九个方面，不断完善园区五大配套功能，积极推进企业五小服务工程，努力为企业创造安全、整洁、有序、共享的优良环境，让企业“一事不用急”。
解决问题困难，护航服务环境
一是主动出击保运行。出台《广元经开区优化营商环境十条措施》，区级每季度召开优化营商环境企业家恳谈会，园区指挥部每月召开企业项目困难问题面对面会商会，制定企业问题困难解决方案，分派部门单位限时完成。区政务服务中心组织窗口带章到企业现场办公，现场解决工规证办理、工程联合验收、不动产权登记等企业“急难愁盼”问题546个。二是平台反馈收问题。区营商办与区行政审批局合署办公，建立营商环境“背靠背”直接评价机制，在企业一站式服务大厅开设“12345”亲商助企窗口，全面收集企业反映问题，建立问题限期销号工作机制，限期整改落实。今年以来，收集企业需求问题75个，实现100%销号。三是强化监督抓查办。成立园区营商环境投诉举报中心，在企业一站式服务大厅设立投诉举报窗口、举报箱，公开举报电话，选派35名营商环境监督员不定期深入园区，发现企业痛点堵点难点问题，公开曝光反面典型案例11例，受到党纪政务处理5人。
“营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。”广元经开区有关负责人介绍说。
广元经开区着力优化营商环境，助力园区企业经济发展。广汇物流项目作为市政府2022年重点招商引资项目，该项目从落地广元的那一刻起，就进入了“绿色通道”，相关单位为该项目同步启动征地拆迁和证照办理程序，仅用45天完成了617亩土地附作物调查及71户房屋拆迁协议的签订，比计划提前20天，被企业家亲切地称为“广汇速度”。
四川广元中孚公司作为我区铝基材料产业的龙头企业，2022年夏天，受天气、供需等系列因素影响，该企业一度面临用电紧张、产能受限的窘境。企业管家了解到相关情况后，迅速向园区指挥部及政务服务中心报告，广元经开区管委会第一时间启动应急保电预案，协调省、市相关部门单位，在2天内解决企业供电需求，保障了374个电解槽正常运行。2022年，该企业实现总产值88亿元，贡献税收6.8亿元。
四川中方制药有限公司因企业内部管理问题导致资金链断裂，广元经开区立即启动了困难企业问题解决机制，引入广元大健康产业集团，为其注入资金4000万元，让停工停产4年之久的企业再次焕发活力，178名长期待业职工再次走上工作岗位。2022年，该企业实现产值5300万元，纳税超430万元。
2022年，在国内外环境严峻复杂的形势下，广元经开区顶住压力，聚力开展项目和产业攻坚行动，签约项目68个，其中亿元以上项目52个，开工亿元以上项目30个，工业总产值、固定资产总投资已连续3年保持两位数增长，继续领跑全市。
未来，广元经开区将持续聚焦“千亿级产业园区”、“中国绿色铝都核心区”建设目标，实施“百企千亿”计划，推进产业集群集聚发展，预计到2027年，全区聚集铝产业企业150家以上，培育铝产业规上企业85家以上，工业总产值达到1200亿元，规上工业总产值达到1100亿元。（中国改革报改革网 高寒）