本网讯 12月13日，中共绵阳市委举行新闻发布会，就绵阳市委八届七次全会会议精神作了解读。围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，以县域为重要切入点，大力“强县活镇兴村”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快走出一条绵阳特色的城乡融合发展新路。
党的十八大以来，习近平总书记科学研判我国城乡发展新的历史定位和发展特征，提出推进城乡融合发展的重大命题。
城乡融合发展之路“如何走？”“怎么干？“绵阳将从“四个持续”上下功夫。一是持续抓示范引领。在全市推广北川县石椅村片区等典型经验模式，对标四川宜居宜业和美乡村建设规范，梯次创建省、市宜居宜业和美乡村示范村，每年培育50个省级示范村、100个市级示范村，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进展。二是持续抓关键实事。兼顾当前和长远，从群众最关心的小切口入手，聚焦“规划引领、产业发展、人居环境、交通水利、低碳乡村、数字乡村、文教服务、健康服务、人才培育、治理能力”等方面，注重系统谋划，制定任务清单，逐项分类施策，不断补齐乡村短板弱项。三是持续抓产业富民。实施粮食扩面增产工程，打造新时代更高水平“天府粮仓”绵阳片区。以品种改良、品质提升、品牌打造“三品”为引领，推进农业现代化建设，促进一二三产业融合发展。实施集体经济提质增效“千百工程”，大力培育新型农村集体经济。构建县乡村三级农业社会化服务体系，让更多小农户融入现代农业，促进农民收入稳定增长。四是持续抓环境提质。深入实施城乡环境综合提质行动，完善长效推进机制和科学考评激励机制。持续推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、农业面源污染治理，努力让绵阳的乡村成为理想中的“诗与远方”。
据了解，近年来，绵阳市大力实施乡村振兴战略，深入推进“三品”工程、乡村振兴“八大专项行动”、城乡环境综合提质三年行动、乡镇抓经济发展激励试点等工作，有力推动宜居宜业和美乡村建设。目前，已经建成现代农业园区108个，国家农业产业强镇4个，中国美丽休闲乡村3个，中国传统村落16个。实现村村通公路、通客车，农村自来水和卫生厕所普及率分别达到90.4%和96%，农村生活垃圾和生活污水有效处理率分别达100%和76.6%。绵阳将认真借鉴“千万工程”经验，加快构建现代乡村产业体系，持续改善农村人居环境，促进农民收入稳定增长，打造功能完备、设施完善、富有特色的绵阳现代化乡村。
城镇一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要支点。为全力激活乡镇这个“经济细胞”，充分发挥其助力新型城镇化建设和乡村全面振兴的作用，绵阳将深入推进乡镇抓经济发展激励试点。
去年以来，绵阳在全省率先开展乡镇抓经济发展激励试点，39个试点乡镇新引进项目175个、金额307.8亿元，同时，2个乡镇跻身“2023镇域经济500强暨西部50强”、占全省2/5，5个乡镇入选“2023镇域投资竞争力全国500强暨西部50强”、占全省近1/3，2个乡镇入选2023年中国镇域高质量发展500强。绵阳将深入实施全国经济强镇培育行动，加快打造一批优势明显、富有活力的工业重镇、农业大镇、文旅名镇、商贸强镇。着力提升中心镇辐射带动力，紧紧抓住省级百强中心镇扩面提质的重要契机，积极引导人口、资源和要素向中心镇聚集，确保再争创省级百强中心镇6个、总数达到12个，并支持有条件的中心镇建设县域副中心，进一步提升区域整体实力和综合竞争力。聚力增强乡镇综合服务功能。一手抓乡镇政务服务水平提升，持续深化乡镇管理体制改革，赋予乡镇更多自主权，建好用好乡镇便民服务中心，不断提升群众办事的满意度；一手抓乡镇生产生活服务功能提升，进一步优化教育、医疗、文化等公共资源配置，进一步完善集贸市场、物流配送、餐饮休闲等场镇功能配套，努力打造规模适度、便捷兴旺的生活圈，力争在家门口更好满足农民生产生活需要。
今年1-9月，绵阳市县域范围实现地区生产总值2193.2亿元。从全省类区县排位看，6个县（区）GDP排位上升，这表明绵阳市县域经济总体发展态势良好。但从县域经济体量上看，县域经济规模偏小，产业层次偏低，整体实力不强，带动乡村发展的能力不足；从县城建设来看，部分县城基础设施建设还存在短板，城市综合承载能力和服务功能亟待进一步提升。
围绕发挥县城在城乡融合发展中的关键支撑作用，绵阳将做好“四篇文章”。一是坚持做强园区，促进县城产业聚集发展。深入实施“园区提质、企业满园”行动和“产业强链补链延链”工程。高质量推进传统产业转型升级和产业数字化转型，壮大经济高质量发展的产业支撑。二是强化县城建设，提升县城人口吸纳能力，持续开展县城补短板强弱项。积极支持三台、江油推进县城新型城镇化建设试点工作，稳步推动其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设的“绵阳经验”。不断完善县城功能和空间布局，形成“产业支撑、就业带动、服务配套、人口集聚”的良性循环，通过本地就业集聚一批、优质公共服务集聚一批、置业安家集聚一批，实现农业转移人口向县城聚集。三是聚焦市场主体，增强县域经济发展活力。用好“绵企通”服务平台和“惠企政策一码通”小程序。持续开展“亲清”系列活动，用好“绵阳民营企业之家”线上与线下服务平台，暖心暖意服务市场主体，全力推动县域市场主体高质量发展。四是突出科学考评，引导县域经济高质量发展。紧扣不同县（市、区）资源禀赋和功能定位，坚持分类推进，优化完善差异化的考评激励机制。积极推动涪城区、江油市在全国百强区百强县中赶超进位，大力支持符合条件的县（区）争创全国百强县（区）。 （中国改革报改革网 蒋良明报道）