湖南郴州市入选国家第四批社会信用体系建设示范区
□本报记者 邢成敏
近日，国家发展改革委、中国人民银行公布第四批社会信用体系建设示范区名单，包括湖南省郴州市在内的68个地区入选。7年来，郴州市紧紧围绕“诚”的建设，做足“信”字文章，高质量推动社会信用体系建设，让“诚信之花”开满郴城。
规划引领，下好统筹“棋局”。郴州市持续完善体制机制，调整成立新的社会信用体系建设协调小组，设立政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、金融领域及农村信用、舆论宣传、行业信用7个专项推进组。同时，制定出台《郴州市“十四五”社会信用体系建设规划》《郴州市创建社会信用体系建设示范城市工作实施方案》等政策文件，成立示范区创建专班，安排创建专项工作经费，为创建工作提供人力、物力保障。
共建共融，打通数据“壁垒”。郴州市以“自动化、智能化、智慧化”为建设目标，全面升级信用平台功能和服务，搭建政务诚信评价系统、信用惠民应用系统、信用监管应用板块、信用决策分析、合同监管等七大应用板块，信用信息归集范围和事项全面扩容，完成了跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享和信用联合惩戒，面向社会公众提供信用信息查询、信用承诺、异议处理、信用修复等服务。目前，郴州市信用平台已与郴州市“城市大脑”共享交换平台等10余个部门业务的系统对接，实现对水、电、气、科技研发、新型农业经营主体等特定信用信息和合同履约、信用承诺等数据共享共用。
协同监管，打造应用“品牌”。郴州市制定《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》，构建“事前承诺+事中核查+事后监管”监管模式，将信用贯穿经营主体全生命周期。在全省率先建立联合惩戒系统，与“一次办结”政务服务平台等业务平台进行对接，严重失信主体在业务平台办理事项时将受到限制，实现自动联合惩戒效果。
优化服务，引入金融“活水”。郴州市按照“政府引导+市场运营”模式，建设兼具实用性、操作性的“信易贷”平台，制定《郴州市进一步推进“信易贷”工作促进中小微企业融资的实施方案》，切实增强企业融资获得感。截至7月底，“信易贷”平台已有11.22万家企业注册，37家金融机构入驻，开发金融产品178款，完成企业授信金额297.25亿元，发放贷款147.29亿元，帮助704家企业解决资金需求。持续推进“银税互动”，用“纳税信用”帮助企业增加“贷款信用”，提升“信用+金融”服务实体经济的能力和水平。2022年，全市2.1万户次企业通过“银税互动”获得税收信用融资39.45亿元，为郴州市经济高质量发展提供了强有力的税收支持。
正向赋能，助推乡村“振兴”。郴州市在全省率先发布《乡村振兴农村信用体系建设规范》团体标准，出台《郴州市金融支持全面推进乡村振兴重点工作实施方案》等制度，引导辖内银行机构做足“信”字文章，通过对信用农户采取优先办贷、降低利率、减免费用、提高信用贷款额度等措施，为乡村振兴提供“金融力量”。截至6月底，郴州市共创建评选市县两级信用建设示范村353个、市级信用乡镇6个，全市农商行系统建立农户信用评定档案82.46万户，评定信用农户64万户，对13.8万信用农户发放的信用贷款余额达143.48亿元。
重约守诺，打造诚信“榜样”。郴州市高位推进政务诚信建设，开展清理拖欠中小企业账款工作专项行动，持续深化“诚信政府”建设。2021年9月以来，全市累计清偿拖欠中小企业账款31份合同，金额共9139.53万元，清偿率100%，各级政府和各行政机关及事业单位至今未有被列入失信被执行人情况。发挥诚信典型示范引领作用，出台《郴州市“诚信企业”激励政策》，对“诚信企业”在行政审批、日常监管、财政资金支持、政府采购、评优评先等12个领域实施激励。自2018年以来，郴州市已连续开展两届“诚信企业”评选活动，相继评选出101家“诚信企业”。（来源：2023年8月11日《中国改革报》04版）