四川资阳雁江区以“优”无止境的精神持续优化营商环境，促进各类经营主体公平竞争，激活经济社会发展“一池春水”，为高质量发展增添新动能
为解决企业困难、助推企业发展，雁江区政务服务大厅实施“帮办代办专员+政务服务专员”工作模式，在企业登记注册、开票限额审批等方面提供帮办代办服务，以“零距离、零障碍、零积压”的办理方式，实现“企业少跑路，办事不出园”。图为群众在雁江区政务服务大厅办事。 （雁江区融媒体中心供图）
□叶紫林 中国改革报改革网唐元龙
近年来，四川省资阳市雁江区紧紧围绕深化“放管服”改革，深入推进简政放权，优化政务服务，助企纾困解难，以“优”无止境的精神持续优化营商环境，促进各类经营主体公平竞争，激活经济社会发展的“一池春水”，为高质量发展增添新动能。
以“变”促“便”跑出政务服务“加速度”
“再也不用在迁入地、迁出地来回跑动了，大大减少了办理时间，降低了企业成本，既方便又快捷！”近日，在雁江区政府政务服务中心市场监管局窗口，刚刚办理完经营主体迁移登记的四川瑞艾能科技有限公司员工蒋怡雪赞不绝口。
“在资料齐备的情况下只需跑一次，一小时不到就可以完成，真正实现了‘让数据多跑路、群众少跑腿’。”雁江区行政审批局相关负责人说。
企业“迁移难”一直是企业群众办事的堵点痛点。以前办理企业迁移，需先到迁入地办理准迁手续，然后到迁出地办理迁出登记，再到迁入地办理迁入登记及企业住所等事项，最少需跑三次，完成时间少则一周、多则十天半月。
为解决省内迁移“多地跑”“折返跑”及办理时间长等问题，雁江区积极推进经营主体省内迁移登记“一件事一次办”，将迁移、调档、变更登记（备案）三个环节合并为一次办理，经营主体只需向迁入地登记机关同时提交申请，即可当场完成迁移和变更登记（备案），实现“一次申请，一次办结”。
优化企业迁移办理服务只是雁江区深化政务服务改革、提升政务服务水平、优化营商环境的举措之一。
为增强企业群众办事便利度和满意度，雁江区坚持统一事项名称、统一权力依据、统一管理层级、统一实施标准“四统一”原则，对239项行政许可事项全面实施清单管理，按照“依法认领、分级负责、权责清晰”的要求，将5465项政务服务事项纳入省一体化政务服务平台“一网统管”，有效提升了政务服务便利化水平。
实施工程建设项目审批“一窗受理、后台联审、一网运行”集成服务机制，政府投资项目开工前行政审批时
间压缩至30个工作日内，企业投资项目开工前行政审批时间压缩至29个工作日内，全面启用电子证照，全程网办率达90%以上。
推广“办电e助手”等服务产品，实现办电全流程实时线上交互，“物流式”展示电力业务办理进度，客户办电便利度不断提升。
开启线下“专家咨询+资料预审+导税岗+分流岗+值班长”的五岗联审办税模式，办税效率大幅提升，办税大厅2022年度平均等候时间仅为0.0348小时。
压减办理材料、简化办理流程、压缩办理时限、实现线上线下融合……一系列举措推动政务服务持续提速增效，增强了企业和群众的满意度和获得感。
以“优”解“忧”打造营商环境“新高地”
走进雁江区中和镇龙虎村冷藏冻库及农产品加工项目基地，只见水果包装箱生产线一派忙碌，配料、熔融、压铸……在机械与人工的密切配合下，塑料箱一个接一个地从生产线上“走”下来。
龙虎村冷藏冻库及农产品加工项目占地9.73亩，计划总投资2000万元，建设内容包括冷藏冻库、水果包装和果箱生产线及相关办公附属设施等，主要进行水果的收储、包装和销售。
“项目于9月6日正式开工，10月28日投产，目前正在进行水果包装箱生产，为即将开始的水果收购和销售做好准备。”现场负责人苏爽介绍说，项目从洽谈、签约、开工到投产，总共用时仅两个多月。“项目进展之所以这么顺利，得益于各级各部门在项目用地、审批、建设等各个环节提供的良好服务。”
为解决企业困难、助推企业发展，雁江区针对重点产业项目建立帮办代办机制，确定帮办代办专员、政务服务专员，在区政务服务大厅实施“帮办代办专员+政务服务专员”工作模式，在企业登记注册、开票限额审批等方面提供帮办代办服务，以“零距离、零障碍、零积压”的办理模式，实现“企业少跑路，办事不出园”。
雁江区设置企业开办“一站式”服务专区，提供“一条龙”服务，以线上共享互认方式将企业开办申请材料由13项压减至5项、全流程时限压缩至4个工作小时；通过“一窗通”“营商通”实现新设立企业全程网办；落实企业开办“零成本”，为符合条件的新开办企业免费发放印章，免费寄递营业执照；推行企业注销“一网”服务，简易注销公告时间从45天压缩至20天。
此外，雁江区还成立走访组，与企业面对面座谈，开展助企送服务活动，与有需求的重点企业进行精准对接，助力企业生产和项目建设；印发《资阳市雁江区2023年民营经济和中小企业发展工作要点》，从优化营商环境、降低企业经营成本、破解企业融资难题、提升企业竞争实力、提升服务能力和水平等五个方面提出34条措施，为企业纾困解难，推动民营经济和中小企业高质量发展。
营商环境，“优”无止境。下一步。雁江区将以更高标准、更实举措、更优服务，打造营商环境新高地，营造宜商宜业“软环境”，为经济社会发展提供“硬动力”，助推“三化联动”发展战略实施和社会主义现代化雁江建设。