编者按：为深入贯彻落实习近平总书记关于资源型地区转型发展的系列重要指示精神，全面回顾党的十八大以来资源型地区转型发展取得的阶段性成果，深入分析新发展阶段面临的新情况新问题，促进各地典型经验交流互鉴，进一步推进资源型地区高质量发展，2023年10月30日至31日，国家发展改革委在陕西省铜川市组织召开全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会。会上，河南濮阳、陕西铜川、河北石家庄井陉矿区等9个典型地区作经验交流发言，分享了转型工作中的鲜活案例和宝贵经验。现刊发河南濮阳的发言，供全国相关地区学习借鉴。
“四篇文章”促转型 “中原油城”绽新颜
奋力谱写资源枯竭城市转型发展新篇章
濮阳地处豫鲁冀三省交界，是中原油田总部所在地，面积4188平方公里，人口374万人，2011年被界定为第三批资源枯竭城市。近年来，濮阳坚持以新发展理念为引领，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实做好产业转型、创新赋能、绿色发展、民生改善“四篇文章”，资源枯竭城市高质量发展取得重大进步。
一、做优“产业转型”文章，重塑转型发展新优势
聚焦制造业主攻方向，实施制造业倍增行动，着力推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系。一是提升载体能级，发挥集聚效能。坚持全市一盘棋，整合3个省级化工园区，打造国内一流的化工新材料产业基地。深化开发区体制机制改革，全面实行“管委会+公司”模式，加速释放发展活力。二是实施换道领跑，打造发展动能。发挥石化产业比较优势，培育形成聚碳新材料、绿色涂料、高端聚烯烃等特色产业链，成功获评全省首批战略性新兴产业集群。抢滩布局氢能产业，率先启动“绿氢”生产，“制、运、储、用”全产业链初步形成，“中原油城”向“中原氢城”加速转变。三是壮大企业群体，释放竞争潜能。实施大企业培育、中小企业成长计划，培育国家级专精特新“小巨人”企业14家、省级专精特新中小企业78家，本土企业成为世界第二大电子封装材料供应商，超高分子量聚乙烯技术全球领先。
氢燃料电池专用车成功下线
二、做精“创新赋能”文章，打造转型发展新引擎
深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，着力打造中部地区创新开放高地。一是搭建高能级创新平台，汇聚创新合力。重点围绕绿色化工、生物基材料等，成立产业创新中心、公共研发中心，全市各类研发平台达502家，在北京、上海等地设立“离岸”研发平台，探索形成“研发在外、中试在濮、成果就地转化”的创新模式，成功攻克32项“卡脖子”技术。二是培育高质量创新主体，提升创新活力。实施科创型小微企业增量提质“春笋行动”，建立科技型企业梯次培育机制，累计培育高新技术企业160家、国家科技型中小企业548家。三是引育高水平创新人才，挖掘创新潜力。创新设立“人才日”“人才周”常态化人才招引机制，柔性引进两院院士27人、高层次人才257人，建成全国首批“科创中国”试点城市。
三、做足“绿色发展”文章，擦亮转型发展新底色
深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把改善生态环境质量摆在突出位置。一是深入开展污染防治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，突出工业源、移动源、面源管控，遏制主要污染物排放，2022年全市空气质量指标居全省首位，8个国控、省控断面水质全部达标。二是加快调整能源结构。利用枯竭油气藏井建设总库容超百亿立方米的地下储气库群，建成国家级地下储气库调峰中心，为保障国家能源安全提供坚强支撑。大力发展新能源，建成百万千瓦级平原风电基地，2022年底新能源装机规模占比达56%，高于全国平均水平8.7个百分点。三是大力推进植树造林。科学开展大规模国土绿化行动，围绕重点流域推进建设生态走廊，年均造林10万亩，林木覆盖率达30.5%，湿地保护率稳定在64%以上，成功创建国家森林城市。
经过治理后的金堤河国家湿地公园
四、做实“民生改善”文章，共享转型发展新成果
坚持人民至上，民生领域支出占比保持在80%左右，让发展成果更多惠及民生。一是提升城市品质，营造宜居环境。深入实施城市更新行动，改造老旧小区676个，打通断头路153条，新改建雨污水管线140余公里，开展综合公园、街头绿地等绿化建设，城市风貌明显改善。二是拓宽就业渠道，打造宜业乐土。强化就业优先政策，大力实施“头雁回归”工程，累计建成创业孵化园区31家，带动就业43.5万人。三是发展社会事业，共筑幸福家园。实施小学扩容工程，新增学位8360个，促进义务教育均衡发展。推进健康濮阳建设，高标准建成紧密型县域医共体8个，三级医院增至9家，群众就医条件大幅改善。社会治理成效显著，获评全国社会治安综合治理优秀市，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
新建投用的东湖小学
下一步，濮阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以产业转型带动全面转型，奋力推动资源枯竭城市高质量发展，为推进中国式现代化贡献更多濮阳力量！
