“谢谢调解员，事情了了，我的心结也解开了。”成都市新都区桂湖街道新桥村村民唐某因赡养老人一事与自家兄妹发生矛盾，正当一家人闹得不可开交时，人民调解员李微主动伸出援手，不到半天时间，就圆满解决这起家庭赡养纠纷。
都说清官难断家务事，唐某的心结缘何被成功解开？一切源于枫桥经验。2023年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。成都市新都区主动作为，积极破解市域社会治理难点、堵点，努力探索满足人民新期盼、符合时代新特征、具有地域特色的社会治理新路径，打造新时代“枫桥经验”新高地。
“源头解纷+法治把关” 联动覆盖“一张网”
针对过去传统调解工作格局存在的问题，新都区司法局充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，成立行政争议化解中心，将调解和解贯穿复议申请前、审理中、办结后全过程。2022年6月，新都区一房地产公司将待售楼盘以“XX阁”为名向行政机关进行了备案。该待售楼盘属于分期开发项目，一期开发楼盘早已出售完毕，名称为“XX苑”小区，待售楼盘为二期，从实际勘验及规划地址看，一期与二期位于同一地址。一期业主委员会认为，根据《成都市建筑物名称备案管理办法》之规定，小区全体业主与房地产公司分别为同一地址上一期和二期建筑物的产权人，房地产公司未经小区全体业主同意便以新的名称进行备案的行为已实际影响到小区全体业主5000余人的利益，明显违法。因对建筑物名称的备案行为不服，小区业主委员会以备案机关为被申请人提起行政复议，新都区司法局作为行政复议机构依法受理该申请。在案件审理过程中，行政复议机构从事实出发，在查明行政机关的备案行为确有错误的基础上，积极推动行政机关自主纠错，使错误的行政行为从根本上纠正，小区业委会的诉求短期内得到解决，行政争议实质性化解效果明显。
另一方面，新都区司法局以司法所提质增效为抓手，探索多元调解模式，积极推进司法所参与基层法治建设工作，专门出台了《成都市新都区省级行政执法协调监督工作体系建设试点方案》和《成都市新都区开展司法所参与基层法治建设试点工作方案》，从矛盾纠纷源头端下功夫。指导司法所积极开展合法性审查、行政执法协调监督等工作汇聚多元力量解难题，司法所聚焦服务基层依法治理能力显著增强。
如近年来，随着经济的快速发展，在各种利益的驱使下，擅自占地修房、少批多建、增加附属设施等违法建设情况层出不穷，严重影响了城市建设和管理。为加强城乡规划管理，有效预防违法建设的产生，斑竹园司法所积极参与审查辖区《违法建筑拆除流程》，从违法建筑拆除过程中所涉及的法律文书、拆除流程、法律依据等方面进行了严格的审查并提出了法律建议。通过合法性审查，为辖区的违法建筑拆除工作奠定了法治基础，确保了该项工作的顺利开展。全区9个司法所深耕民情、广听民意，设立立法民意采集点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点等六个站点，聚焦农民群体、民营企业等具体需求，组织村（社区）法律顾问开展“71418”工作，开展就业指导、法律咨询和法治体检等工作，以具体法治举措联动群众幸福指数“一张网”。
“多元解纷+专业联动” 统筹兼顾“一盘棋”
为了更好地发挥好人民调解定分止争作用，新都区司法局建立“1+N”工作机制，即培育1类热爱人民调解、扎根基层治理的行家里手，配齐N个村（社区）法律顾问、专职律师、人民法官组成的专业调解团队，汇聚多元解纷力量，着力解决传统调解专业性不强、调解协议履行率不高的问题。斑竹园司法所组建了以省级金牌调解员韩博怀为首的专业调解团队，成立专人专班，针对其擅长的赡养抚养、婚恋家庭纠纷常态化开展调解工作。三河司法所践行新时代“枫桥经验”，打造“五勤”调解室，即腿勤、嘴勤、眼勤、手勤、脑勤。
同时，充分挖掘律师资源，发挥专业律师在调解工作中的价值和作用。今年6月20日，区司法局联合区人民法院、现代交通产业功能区管理委员会专门设立了新都区诉调对接专业人民调解委员会智能制造先行区工作站，该工作站主要面向现代交通产业功能区的所有企业，为这些企业提供法治体检、法律咨询、诉讼前端调解等服务。2023年5月上海某公司起诉了成都某房地产开发有限公司，原告与被告系买卖合同关系，原告向被告提供货物，经对账截至2023年，就此项目被告尚拖欠原告货款400余万元未付，双方由此产生纠纷。原告起诉至法院后，2023年6月27日案件交由成都市新都区诉调对接专业人民调解委员会智能制造先行区工作站协调处理。当日，工作人员详细查看了原告提交的证据后，联系被告告知其若本案进入诉讼可能引起的法律后果，被告表示原告所述属实但目前资金链断裂无法支付。调解员了解后立即告知原告被告的情况，从多角度斡旋并即促使双方达成了调解协议。该协议一方面让原告节约了诉讼费减少了诉累，另一方面减轻了被告的财务负担，同时也让两家企业能够继续进行商业合作，双方均表示认可与肯定。
6月30日，蒲公英团队·普丰工作室正式入驻大丰北派出所，这是新都区司法局用好专职律师力量、深化律师调解工作的具体举措之一。普丰调解工作室坚持党建引领，构建“网格员+人民调解员+社区民警+专业律师”四类主体的矛盾纠纷多元化解工作模式，具备“为基层提供法律咨询、为纠纷化解提供专业支撑、为弱势群体提供法律援助、为公调对接提供法律培训、为政府工作提供专题调研”五大功能。截至目前，普丰调解工作室已解答法律咨询123件，参与调解17次，协助重大纠纷现场处置15次，发出法律风险提示1条。“多元解纷+专业联动”让矛盾纠纷实现前端可预防、中端可化解、末端有回馈“一盘棋”处置的效果。
“精准普法+司法确认” 传播引导“一主题”
新都区司法局线上运用“法治新都”公众号、官方微博、抖音等新媒体平台，发表了多篇反映新时代人民调解风采的典型案例，强化法治主题宣传，引导广大群众选择非诉讼纠纷解决方式解决纠纷。打造特色法治阵地，围绕“艺法同行、法护艺创”主题，以“川音艺谷”乡村振兴项目为载体，以法治熊猫——熊博士一生与法律相遇相融的故事为主线，以艺创为表现手法，以法治为内核灵魂，打造具有新都特色的艺创主题法治文化教育基地，推动法治—文旅、法治—文创、法治—博览、法治—营商“四融合”的全面护航作用。“八五”普法以来，提档升级6个法律之家，新浪微博发布2023年上半年政务微博影响力报告中，“法治新都”新浪微博名列全国区（县）级司法行政微博第一名。
同时，为了强化人民调解工作质效，新都区司法局积极与新都区人民法院进行沟通协调，建立了人民调解协议司法确认绿色通道，实现人民调解协议和司法确认无缝对接。充分发挥好人民调解对民生问题的定分止争作用，成功调解多起民生群体性案件，如今年6月份成功化解某小区150余户业主同物业公司矛盾纠纷案件。目前，新都区每年通过人民调解渠道成功化解纠纷数量达13000余件，90%以上的案件来自当事人主动申请，人民调解协议履行率达99.9%，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前，“东方之花”愈加绽放。
人民群众是发展新时代“枫桥经验”的动力源泉，也是维护社会和谐稳定真正的铜墙铁壁。在新都区，有全国民主法治示范村三河村，省级“枫桥式”司法所桂湖司法所、新都司法所等，祥和安定的氛围源源不断为新都区注入发展活力，新时代“枫桥经验”历久弥新，在法治新都实践中彰显出蓬勃生命力。(中国改革报改革网 何子蕊)