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四川资阳市探索“三类指导审”模式

2023-11-07 19:40:30 来源:本网专稿 

案件质量是执纪执法的“生命线”。二十届中央纪委二次全会提出,要建立健全案件质量评查制度。四川省资阳市纪委监委牢固树立全市案件质量共同体理念,坚持办案引领审理人才培育,探索下沉指导审、跟案实训审、提级研讨审“三类指导审”模式,推动实现“审理能力+案件质量”双提升。“三类指导审”开展以来,指导审理案件30件,督促解决问题89个,指导乐至县办理唐某某案获评全省“十佳优质案件”。

专班“下沉指导审”县乡全覆盖提升

组建指导专班。协管领导带队,抽调审理业务骨干组建3个指导专班,常态化、不定期下沉到3个县(区)和高新区、临空经济区,通过抽取案件、承办人汇报、集体审议、会议座谈等方式,加强对县(区)案件审理业务的日常指导。

创新指导方式。探索“汇报+答辩”集体审议方式,指导专班就案件事实、证据分析、纪理论证等方面进行“提问式”教学19人次,发现并指导解决问题42个,推动调整、引进审理人员6人,提出意见建议28条。

拓展指导成效。指导专班定期分析研判“下沉指导审”发现的问题,组织5场次现场培训,下发3期审理提示(工作提示),分门别类进行整理并给出指导性结论,督促县(区)举一反三、查漏补缺。

专项“跟案实训审”骨干针对性提升

实施专项培训计划。印发全面锻造纪检监察铁军意见,出台落实开展一次专题学习、通报一批典型案列等“十个一”行动方案,聚焦审理人才“选育管用”,分批次组织县(区)、乡镇(街道)纪检监察干部6人到市纪委监委案件审理室跟案实训。

推行专案培训方式。每期跟案实训审理2起违纪违法案件或1起重大疑难复杂案件,采取“1+1”(1名市纪委监委案件审理室业务骨干与1名跟案实训人员组成审理组)传帮带方式,通过办案实践辅导参训人员阅卷审核、定性处理、适用条规、制作文书、卷宗归档等,一对一解答问题37个。

创新结业考评。对跟案实训案件实行“审评同步”,跟案实训人员审理案件后,交由其他审理人员对照96条案件质量评查扣分标准进行评查打分,评查过关才算结业,为案件质量加上“双保险”的同时,快速提升跟案人员审核案件证据、认定案件事实、精准运用党纪法规、定性量纪分析等方面的能力。

专题“提级研讨审”联动有效性提升

突出提级把关促协作。针对王某某涉嫌非国家工作人员受贿犯罪、申某涉嫌受贿犯罪问题,组织市县两级监检人员召开联席会3次,就案件事实、定性处理达成一致意见,推动执法司法理念、标准贯通融合。

突出法法衔接凝共识。建立职务犯罪案件办理联席会议工作制度,与市人民检察院共同研究法法衔接有关工作2次,就指定管辖、提前介入等5个方面12个问题达成一致意见,形成《资阳市监察委员会资阳市人民检察院工作联席会议纪要》。

突出新题联审提质效。针对职务犯罪案件办理中出现的“廉政账户设置期间,上交受贿所得到单位账户如何定性处理”“行贿人代持型受贿犯罪的认定问题”等5个新型疑难复杂问题,与市中级人民法院、市人民检察院沟通研讨,形成统一认识后,制定规范性指导口径,推动全市高质高效办理职务犯罪案件。(范贵航 中国改革报改革网 唐元龙)

 

[责任编辑:何子蕊]

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