四川成都市金牛区推进“政务服务+”多元融合改革，线上线下创新场景，持续丰富政务服务内涵，不断提高审批服务能力和企业群众满意度
中国改革报四川记者站 高寒
党的二十大报告中提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”企业的“急难愁盼”能否得到及时解决是衡量一个区域营商环境的重要指标。
为持续优化市场化法治化国际化营商环境，深入推进政务服务标准化规范化便利化工作，四川省成都市金牛区秉持“最温暖、最高效”的服务理念，以企业群众需求为导向，依托线上线下，大力推进“政务服务+”多元融合改革，打破区域、行业限制，创新场景集成、功能集成，持续丰富政务服务内涵，探索出将企业群众困难问题预想在前、解决在前的“金小二”服务体系，切实提高全链条优化审批服务能力和企业群众满意度。
把企业“问题清单”转化为政府“服务目录”。
“金牛区切实站在企业角度提供服务，推出的‘企业开办一码通’服务更加快捷、方便。”日前，成都城投陆家桥建设有限公司相关负责人通过线上“企业开办一码通”了解企业变更事宜，金牛区政务服务中心第一时间为其开通绿色通道，一次性完成了相关业务办理。
针对企业开办前“不知道去哪办”“不知道找谁办”等问题，金牛区以企业需求为导向转变服务方式，围绕企业综合开办前、中、后3个关键节点的需求和问题，推出“企业开办一码通”，实现手机一扫可查、一点即知。
“办事群众通过‘企业开办一码通’能够对企业开办前、中、后期所需办理事项的申请资料、办理流程等政务服务一目了然，可以有效提高办事效率。”金牛区行政审批局相关负责人介绍。
同时，针对12345亲清在线中企业反馈高频的热点、难点问题，通过“现勘VR样板间”，逐一明确金牛区住所（经营场所）登记相关注意事项，避免企业前期盲目施工或照抄照搬导致选址装修不符合审批法定要求。
此外，创新企业开办“易错清单提醒服务”，全面、精准收集整理企业登记过程中因“理解错误”“资料填写不规范、不完整”“看不懂”造成“往返跑”“反复改”等34项问题，为企业群众提供易错提醒和正确指引，有效提高政务服务质效。
把“单一审批碎片化服务”转化为“融合改革全链条服务”。
针对企业开办中涉及环节多、时间长等问题，金牛区大力推进“政务服务+”多元融合改革，不断打破地域限制、行业限制，创新场景集成、功能集成，加快创新帮办导办、证照联办、政银合作等服务方式，切实提高企业服务便利度。
例如，金牛区积极联合成都市农商银行创新政企银合作新模式，打造“银行·金小二”，充分发挥银行网点分布广、人流量大等优势，在银行网点打造“企业开办一站式服务专区”，配备服务专员和营业执照自助机，全流程“一对一”帮办代办、“手把手”指导服务。
“除了银行，我们还将‘金小二’服务延伸至街道、社区卫生中心、楼宇、商超等场所，最大限度满足企业群众就近能办、多点可办、少跑快办的办事需求。”金牛区行政审批局相关负责人说，同时不断拓展“金帮办”的深度和广度，建立健全线上线下帮办导办服务体系；深入推进企业“准入即准营”融合服务新模式，极大地降低了企业运营成本和时间成本。
把“企业开办一次服务”转化为“1+N集成服务”。
针对企业开办后反映的普遍性需求与个性化问题，金牛区加快整合与生产经营息息相关的政务服务内容，为企业正常经营、发展壮大保驾护航。
据了解，金牛区夯实企业办税、员工参保等基础服务，与税务、人社和医保等部门建立信息联通、业务联动服务机制，对企业开办后需办理的税务事项、社保医保参保缴费等内容进行梳理和整合，明确办理渠道、申请资料等办事指南。同时，拓展企业诉求、企业档案线上线下响应渠道，借助“金牛服务”微信公众号开通“智能问答”功能，做好企业身边7×24小时“一键呼叫、即时问答”的“金客服”。
此外，升级惠企政策、金融支持等增值服务，公示天府蓉易享、天府蓉易办等电脑端、手机端惠企政策查询渠道，持续更新各部门出台的产业政策等，确保“精准推送”“精准兑现”，切实解决民营、小微企业“融资难”等问题。
金牛区行政审批局相关负责人表示，“金牛区对以往机械的‘坐等审批’流程进行变革，将专业审批转变为靠前服务，准确定位企业从孕育、诞生到成长中每个关键时间节点的不同需求，构建‘金小二服务’体系，让服务走在审批前，围绕便民惠企的‘最先一公里’下功夫，把企业群众的‘烦心事’变成‘暖心事’，切实打造‘企有所呼、我必有应’的‘金牌服务’。”