本网讯 2023年10月9日，江苏省高级人民法院联合江苏省司法厅召开推进人民陪审员制度发展完善新闻发布会，参加会议的领导有：江苏省司法厅副厅长张亦军，江苏省司法厅人民参与和促进法治处处长朱怡，江苏省人民法院党组成员、政治部主任孙效增，江苏省人民法院二级巡视员、新闻办公室主任张志平，江苏省人民法院政治部副主任、法官管理处处长曹也汝。发布会通报了全省贯彻实施人民陪审员法工作情况。
人民陪审员参审履职工作情况
人民陪审员法施行以来，全省人民陪审员参审刑事案件13万余件、民事案件73万余件、行政案件5万余件。人民陪审员以高度的责任感和使命感，忠实履职尽责、切实发挥参审作用，一批涉及群众利益、社会公共利益，人民群众广泛关注，社会影响重大的案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，司法公信力和群众获得感不断增强。主要做法包括：
一是推进参审机制更完善，“无袍法官”敢于参审的意识进一步增强。严格按照人民陪审员制度适用范围，不断优化参审机制，充分保障参审权利，着力破解人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”难题。推动实现广泛均衡参审，积极落实个案随机抽取，多地法院通过完善总库、建立分库方式，灵活开展随机抽取，解决好有关专业类案件和人民法庭案件适当参审问题。推动健全七人合议庭审理机制，选取社会影响重大的案件，采用“四名人民陪审员+三名法官”七人合议庭审理，充分发挥人民陪审员熟悉社情民意、擅长事实认定的优势。推动完善实质参审机制，建立健全法官对人民陪审员的指引提示制度，引导人民陪审员庭前查阅卷宗、充分参与庭审、全程参加评议，促进深度参审。
二是推进队伍管理更科学，“无袍法官”善于参审的能力进一步提升。将强化陪审员队伍管理作为推进人民陪审员法贯彻落实的重要抓手，不断提升参审管理的科学化、规范化水平，人民陪审员队伍素质逐步提高。以教育培训促提升，组织开展人民陪审员岗前培训和任职期间培训，省人民法院组织开展示范培训，各地法院积极拓展培训形式、丰富培训内容，帮助提升履职能力和水平。以考核评价促提升，完善陪审员参审工作台账，对陪审员参审情况进行评价。强化履职考核结果运用，对优秀人民陪审员进行表彰，并及时反馈陪审员所在单位或社区，提高陪审员履职积极性。以规范管理促提升，各地法院重点就人民陪审员参审流程予以规范，促进人民陪审员有序参审。部分法院成立人民陪审员管理办公室，强化陪审员自主管理。通过参审管理系统、人民陪审员联络群等，引导人民陪审员及时充分参审案件。
三是推进履职保障更有力，“无袍法官”乐于参审的热情进一步激发。强化陪审员履职保障机制建设，着力解决陪审员后顾之忧，激发参审热情。着力解决工陪矛盾，建立健全错时参审机制，提高陪审员参审成功率。加强与陪审员所在单位的沟通联系，及时反馈参审信息，争取单位对陪审员参审的理解和支持。着力落实经费保障，按照人民陪审员法有关规定，将人民陪审员参加审判活动应当享受的补助、为实施人民陪审员制度所必需的开支列入人民法院业务经费，由财政予以保障。着力优化履职环境，为人民陪审员参审履职提供阅卷、办公、就餐、休息等便利条件。部分法院注重强化对人民陪审员人身财产安全的保护力度，商请司法行政机关健全完善人民陪审员履职保障措施。
四是推进制度宣传更广泛，人民民主融入司法实践进一步可知可感。健全宣传机制，创新宣传方式，扎实做好人民陪审员法宣传工作，为深入推进人民陪审员工作赢得更加广泛的社会支持。紧扣目标要求开展常态化宣传，各地通过社区宣讲、依托新媒体网上宣传等形式，积极宣传人民陪审员法的重要意义、主要内容和法院陪审工作成效。紧扣关键时点开展专题宣传，在全省人民法院开展“讲述人民陪审弘扬司法民主”主题巡讲活动，被《人民法院报》《新华日报》等媒体报道。以人民陪审员法实施后选任的首批人民陪审员任期届满为契机，创新开展人民陪审员任期届满考核评价工作。紧扣参审实践深化案例培育，深入挖掘陪审案件中人民陪审员作用发挥的典型做法，加强和改进陪审案例编报工作，充分展现人民陪审员参审履职作用。全省3件案例入选最高人民法院人民陪审员参审十大典型案例。
下一步工作打算
将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进人民陪审员法贯彻落实，进一步完善民主参审机制，加强陪审员履职管理和保障，切实提升人民陪审员工作水平。一是进一步加强学习宣传。站在发展全过程人民民主、践行政法工作人民性的高度，持续加强学习宣传，不断深化社会各界对人民陪审员制度的理解和认识，凝聚推进陪审工作的强大合力。二是进一步开展调查研究。聚焦人民陪审员选任、培训、参审、管理、保障等各方面工作，经常性开展调查研究，倾听人民陪审员意见建议，推进人民陪审员制度改革取得更大成效。三是进一步优化参审机制。严格落实人民陪审员法及配套文件规定，准确把握陪审案件范围。完善陪审制三人合议庭、七人合议庭审判规程，助力人民陪审员深度参审。依托个案随机抽取与参审案件数上限的有力抓手，进一步落实广泛均衡参审。四是进一步强化队伍管理。坚持集中培训和日常培训相结合，分层分级分类开展培训。着力解决工陪矛盾，积极落实经费保障、人身安全保障等履职保障政策。建立健全人民陪审员与法官双向互评机制，注重培育宣传陪审员先进典型和参审案例，进一步提升人民群众参与司法的积极性。
完善陪审制度是一项事关人民司法事业长远发展的大事。
编辑 祖智慧