谢翱 刘先贵 中国改革报四川记者站 高寒
“交流到财政部门工作，岗位变了，环境变了，虽然许多知识要从零学起，但新的岗位给了我新的挑战，点燃了新的激情。”四川省巴中市财政投资评审中心副主任何达顶坦言：“在新岗位上，事业好像进入了‘第二春’，工作起来劲头十足。”
2022年9月，针对市级部门中层干部在同部门同岗位工作时间偏长，出现工作激情不够、廉政风险较高、综合素质欠缺等问题，巴中市探索推动重点部门、关键岗位中层干部交流任职，促进轮岗交流与培养储备相结合，打破一岗干到底的用人弊端。一年来，巴中市已选派23名市级部门中层干部跨单位、跨行业双向交流任职，让他们在不同环境的转换里“炼真金”、在多个岗位历练中强本领。
职位固化消磨干部激情
“在同一单位同一岗位工作时间太长，都成‘老油条’了，工作上不想动脑筋，只图应付，哪里还有创新？”巴中市某市级单位一名中层干部直言，很多中层干部快50岁了，过一天算一天，等着退休。
据统计，长期以来，巴中市级机关中层干部普遍存在“线性成长”现象，63.1%的正科级干部在同一单位工作超过10年。“这不仅制约了干部的个人成长，更是在全市干部队伍建设上积压了矛盾。”巴中市委组织部干部科一名负责人表示，干部在某一个岗位待久了，总会凭经验按套路做事情想问题，一些干部越干越没激情，陷入得过且过、“破罐子破摔”的恶性循环。
值得关注的是，职务腐败问题的发生，也往往与在某个岗位上长期“不动弹”有着紧密关系。长年累月在一个固定岗位上工作，极易形成所谓的“关系网”“人情圈”，成为某些不法分子的“围猎”对象。“从近年来的巡视巡察反馈、典型案例通报中发现，部分要害部门关键岗位上的中层干部在同一岗位待久了，或扭住权力不放、靠山吃山，或公权私用、搞权钱交易。”巴中市纪委监委一名工作人员称，调研发现，中层干部腐败现象与权力过分集中、任职时间过长有着很大关系。
双向交流激发队伍活力
树挪死，人挪活。只有“动”，才能出活力，激活党员干部干事创业的精气神。针对中层干部长期“原地不动”的弊端，巴中市在市级机关率先启动中层干部交流任职改革，在全面摸清底数锁定岗位、单位党组（党委）集体推荐、组织部门把关调配的基础上，按照聚焦重点岗位、“对岗不对人”要求，在发展改革、财政、农业农村等项目资金密集的部门中，首批交流负责行政审批、财务审计、招标采购等23个关键岗位的中层干部。
“干部交流以个人自荐、组织推荐的方式，层层筛选优秀人选。同时，根据巡察反馈和巴中市纪委掌握的相关情况，我们有针对性地进行了点岗点人。”巴中市委组织部干部科工作人员介绍，市纪委、市委组织部等部门带头拿出了关键岗位、推荐交流人选。
据了解，为实现专业人做专业事，巴中市此次干部交流按照“综合性岗位统筹交流、专业性岗位就近交流”的原则，综合人选的岗位经历、任职时间以及岗位匹配度等各方面因素，经差额比选，统筹提出调配方案，把合适的人放到合适的岗位，实现了交流人选的专业背景、实践经历与接收岗位职责要求基本匹配，达到部门所需与个人所长的基本契合。
“这实际上就是关键岗位和优秀人才的一次双向选择、合理流动，组织部门负责具体统筹、综合协调。”巴中市委组织部干部科工作人员介绍，从一开始，组织部门就提前介入，在报名推荐环节反复与单位党组（党委）沟通协商，指导做好接收岗位、交流人选推荐。形成初步方案后，又以适当方式听取接收单位党组（党委）主要负责人、交流干部的意见，基本满足接收单位、交流干部的意愿，实现用人单位和优秀人才“各得其所”。
派管并重呵护干部成长
2022年9月21日，巴中市首批交流的23名中层干部到新岗位报到。如何做好干部交流“后半篇文章”？巴中市委常委、组织部部长熊文琦介绍，中层干部是单位的“顶梁柱”、班子的“蓄水池”，只有建立跨部门交流长效机制，才能激活队伍“一池春水”。
“我们制定跨部门交流干部管理办法，为交流干部‘一对一’配备政治思想教育和专业能力提升‘双导师’，常态化开展谈心谈话、业务指导。”巴中市委组织部干部科工作人员介绍，组织部门对交流干部实行“一人一档”跟踪管理，将表现优秀者纳入优秀干部人才库单列管理，成熟一个、使用一个。
值得注意的是，为了给交流干部谋事创业营造更好“软环境”，巴中市健全容错纠错机制，划清“可容”与“不可容”的范围，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部“撑腰鼓劲”。
熊文琦说：“干部交流打破了‘一个岗位干到底、一个单位待到老’的现实困境，破除了干部‘部门所有’的陈旧观念，打破‘小圈子’、斩断‘利益链’，畅通成长渠道，让干部在多个岗位上磨练、在不同平台上摔打、在多种环境下成长，从源头上降低了岗位失责、权力失范的风险。”
一年来，交流干部的综合素质得到整体提升、干事创业精气神得到有效激发，达到了“交流一个干部、激活一个部门”的良好效果。