建立警企联络服务工作机制，试点私家车新车上牌免查验，组织实施全省范围内高频户籍事项“跨派出所通办”，推行重点事项“免证办”……
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步优化营商环境，全力服务保障江苏高质量发展走在前列，江苏省公安厅在细化落实公安部26项便民措施的基础上，结合江苏实际，进一步创新公安行政管理服务工作，不断提升制度供给、管理服务、安全保障水平，研究制定了《全省公安机关服务保障高质量发展若干意见》。9月8日，江苏省公安厅召开新闻发布会，通报了有关情况。
以高维度战略护航高质量发展
服务对外开放大局。围绕“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展，以及自贸区建设等国家战略，全面实施苏浙皖沪“三省一市”口岸签证代转工作机制，对具有紧急、人道情形，来不及在我驻外签证机关办妥来华签证的外国人，邀请单位或个人通过地市级以上公安机关出入境管理机构申请办理口岸签证。
助推民营经济发展。贯彻国务院关于促进民营经济发展的决策部署，立足公安职责定位，建立警企联络服务工作机制，积极构建亲清政商关系，搭建警企微信矩阵，在警企沟通联络、咨询诉求办理、重大事项会商等方面提供集成服务，依法依规为民营企业解决发展难题，及时防范化解矛盾纠纷和风险隐患。
长江禁渔
促进区域环境治理。围绕长江大保护、长江“十年禁渔”战略，严厉打击长江水域非法排污、非法采砂、非法捕捞等犯罪。开展“昆仑2023”专项行动，聚焦食药环领域突出问题，严打食品非法添加、制售假药劣药、非法占用农用地、制售假劣农资、污染耕地林地等犯罪。严查工程车闯红灯、闯禁区等违法行为，开展废弃汽车专项整治，进一步改善城镇面貌。
以高便捷服务助推高质量发展
进一步缩减审批时限。加快考生居民身份证制作，在中考、小高考、高考和国家资格考试等时间节点，开通“护考”专用通道，保障考生用证需要。保安服务公司设立许可审批办理时限由20个工作日缩短至15个工作日。大型群众性活动安全许可审核时限由7个工作日缩短至5个工作日。此外，办理购买、运输易制毒化学品许可的时限也大幅缩减。
服务民众
进一步便利交通出行。在南京、常州、盐城、镇江4市试点私家车新车上牌免查验，对免检机动车符合申领检验标志电子凭证的，主动向机动车所有人推送提示信息，对确认申领的，审核后发放检验标志电子凭证。推行轻微交通事故线上视频快处，远程连线采集事故信息、证据固定，并推送责任认定，实现轻微交通事故快处快撤。在公交专用道临近道路交叉口、出入口的路段，合理设置借道区，便利出入主路或借道转弯的社会车辆借道通行。试点将中型以上载客汽车登记业务下放至县级车管所，减少群众往返跑路。
进一步优化涉企服务。依托“涉企综合服务窗口”，对企业一次有10人以上办证需求的，全程导办，提供绿色通道服务。试点开展涉企行政审批事项容缺受理，在企业提交的主要材料具备、次要材料欠缺或者存在瑕疵情况下，申请企业书面承诺在规定时限内补齐相关材料后，可实行“容缺”受理。生产性废旧金属收购业、开锁业不再实行名录管理制度，向所在地县级公安机关备案后即可开展经营活动。
以高质效改革赋能高质量发展
推行更多事项“一站办”。推动公安政务服务“三进驻”，进驻重点企业、进驻社区、进驻村组，进一步延伸服务触角，将更多服务事项纳入派出所“综合服务窗口”，并拓展点位数量，优化提升办事体验，让企业和群众“进一门、在一窗”即可“一站式”办结所需事项，年底前建成“综合服务窗口”的派出所数量占全省户籍派出所数量的80%。
推行高频事项“跨所办”。加快推进新生儿入户、户口迁移、开具户籍类证明等高频户籍事项“跨省通办”，组织实施全省范围内高频户籍事项“跨派出所通办”，方便群众省内就近办理。
推行重点事项“免证办”。健全完善全省公安机关电子证照、电子印章库，按照“能减则减、能免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。
以高水平安全保障高质量发展
从严打击涉企违法犯罪。建立涉企犯罪案件直报绿色通道，主动上门提供法律咨询和协助办案指导，对涉企案件第一时间受理、第一时间侦办、第一时间结案。充分发挥公安机关职能作用，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，持续推进“净网”专项行动，严打网络黑客攻击等影响企业经营的违法犯罪。
加强新型业态综合治理。围绕寄递、民宿、网络直播等新业态安全监管难题，会同有关部门推出一批务实举措、开展一系列专项行动，依法打击整治新业态中的违法犯罪。完善《江苏省网约房治安管理规定》，联合省有关部门加强网约房、网约车等新型业态综合整治。
反诈宣传
提高企业群众反诈能力。积极联合金融、电信部门深入推进“断卡”行动，着力铲除涉诈犯罪黑灰产土壤。开展反诈宣传进公安窗口行动，针对易受骗的重点企业和群体持续开展防范宣传，组建反诈联盟，不断提高企业群众防骗识骗能力。
江苏省公安厅行政审批处相关负责人表示，将组织相关警种部门，细化贯彻《意见》落实举措，力争9月底前全面部署展开，年底前取得初步成效，切实让公安行政管理服务改革红利惠及企业、造福群众。据了解，去年以来，江苏公安机关推出一系列促发展、惠民生的务实举措，315件高频事项在派出所办理，网上服务群众2.7亿人次，为企业解决困难诉求1.6万件、挽回经济损失70多亿元，去年群众安全感创99.2%的历史新高。
《全省公安机关服务保障高质量发展若干意见》新闻发布会记者问答
记者：我们注意到，我们这次发布的公安政务服务中，从办理方式、程序、时限上，都有许多创新，你能不能举几个例子，说说相较于以前，都有哪些优化升级？
厅办一级高级警长董兵：高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。近年来，省公安厅始终把高质量的行政管理服务作为增进民生福祉、护航经济发展的重要抓手，在拓展受理模式、优化审批流程、延伸服务触角上下更大功夫，更好地为企业群众快办事、办好事。比如，在程序时限上，我们组织开展公安政务服务“减跑动”“减材料”攻坚，16个事项实现“减跑动”、9个事项实现“减时限”、3个事项实现“减环节”、10个事项实行“告知承诺”，全省公安48项行政许可全部清单化管理，办理流程持续优化、审批时限大幅缩短，让企业群众办事更高效、更便捷、更有获得感。在办理方式上，我们积极适应政务服务数字化转型的需要，大力推动“一网通办”，在巩固全省公安一体化在线政务服务平台，集成418个服务事项的基础上，指导开展公安“网办中心”建设，目前13个地级市已全部建成；围绕“窗口服务只跑一次”，我们全省域推开派出所综合服务窗口和公安政务服务大厅建设，建成综合服务窗口1188个，全省80%以上居民可就近办理高频服务事项，累计服务群众超2000万人次。
下一步，我们将进一步创新服务管理理念，围绕企业群众关心关切的居民身份证办理、私家车上牌、购买运输许可审批等领域，创新模式、优化环节、缩减时限，提升审批服务效能，降低企业群众办事成本。
记者：能不能详细解释一下口岸签证代转工作机制？能给企业带来什么样的实惠？
厅出入境管理总队副总队长胡军：根据规定，“邀请单位（个人）可以在外国人抵达口岸前代外国人向本地口岸签证机关提出申请；代外国人向非本地口岸签证机关提出申请，可以通过本地地市级以上公安机关出入境管理机构代为转交。”简单讲，就是两个“代”字，第一个“代”是“邀请单位（个人）代外国人提前向拟入境地口岸签证机关提出签证申请；第二个“代”是指本地无口岸签证机关的地方，可通过本地地市级以上公安机关出入境管理机构代为转交。目前在长三角一体化整体框架下，苏浙皖沪三省一市出入境管理部门，已建立起长三角区域口岸签证申请代转工作制度，省级有口岸签证联络员和地市级有口岸签证专管员，具体负责此项事务。
随着出入境政策全面恢复、国际人员往来逐渐恢复正常，国内部分企业及外籍人士对快速办理签证、便利来华开展商贸活动具有迫切需求。对企业邀请来华进行商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业出具的邀请函件和证明材料办理口岸签证。此项举措将进一步便利外籍商贸人员顺畅、高效来华开展商务活动，有助于企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机。
记者：我们在4市试点私家车新车上牌免查验，你能不能详细为我们解读一下这项政策？目前进展状况如何？
厅交警总队副总队长张夫友：近年来，省公安厅交警总队认真贯彻落实中央、省部部署要求，持续深化公安交管“放管服”改革，在新车上牌方面先后推出了通道式查验登记、汽车4S店代办登记等便民利企改革措施，方便群众就近办、一站办、快速办。去年，根据公安部、工信部的部署，我们在全国首批试点国产小客车注册登记预查验，推行新车出厂时生产企业查验车辆，生产企业与公安交警部门共享车辆信息，群众办理注册登记时免予交验车辆，便利群众办理新车登记。在去年常州１家生产企业试点基础上，今年我们扩大了试点范围，新增了南京、盐城和镇江3个市3家生产企业，截至目前，全省共有16945辆新车出厂时完成了查验，试点进展顺利，取得良好效果。一方面，更加便利群众办事。群众在购买汽车后，注册登记时免予交验车辆，大大缩短了现场登记上牌等候时间，群众也可以直接在网上办理注册登记，通过登录交管12123手机APP或交管12123网站，点击“新车注册登记”功能，按照提示引导自助完成车辆选号、登记，号牌、行驶证、登记证书直接邮寄到家，足不出户即可完成新车注册登记。另一方面，积极促进行业发展。生产企业前置查验车辆，能更好适应网上售车、订单式生产等新模式，更好地促进汽车消费、助力行业发展。
下一步，我们将积极稳妥地推进国产小客车注册登记预查验试点，进一步扩大改革惠及面，更好服务保障高质量发展和群众美好出行需求。
记者：这些年，咱们的户政服务相继推出了跨市通办、跨省通办，如今又组织实施“跨派出所通办”，变得越来越方便了，请问“跨派出所通办”主要包括哪些事项？
厅治安总队副总队长陆有勇：感谢这位记者的提问。党的十八大以来，按照中央和省部有关决策部署，江苏公安机关充分发挥职能作用，持续推进政务服务改革举措，相继组织实施了户籍类证明开具、户口迁移、新生儿入户和居民身份证首次申领、临时居民身份证办理等事项“跨省通办”。2021年以来，全省累计办理“跨省通办”相关业务30万余件，节约了群众办事成本、提高了政务服务效能。
这次，我们紧盯群众需求，从小处着眼、从细处入手，组织实施高频户籍事项“跨派出所通办”，把通办范围细化推进至全省，是在总结前期工作经验成效的基础上，跨前一步推出的更加方便群众办事的具体举措。从群众角度来看，高频户籍事项“跨派出所通办”，即是指我省户籍居民可以就近到全省范围内任一公安派出所（户政办理中心）户籍窗口申请办理规定的高频户籍事项。即将组织实施的第一批高频户籍事项主要包括：符合条件的出生登记、注销登记、亲属投靠迁移登记、户口项目信息变更更正登记、户籍类证明出具，以及居民户口簿、户口迁移证件替换、补领等共计20余项业务。此项工作，预计本月底在省内部分城市试点，11月在全省全面实施。届时，我们将及时对外发布信息。
记者：“免证办”给老百姓带来极大便利，请问咱们基于什么样的思路推广这一举措，目前做到了什么程度，远景规划是什么？
厅办一级高级警长董兵：感谢记者的提问。高效的政务服务是中国式现代化江苏新实践的有力支撑。近年来，省公安厅主动顺应数字化发展新趋势，将信息技术广泛运用于网上身份认证、电子证照应用等管理服务领域，研发上线“苏证通”（网上统一可信安全身份认证系统），推动业务整合、数据融合、审批集合，持续提高管理效能、服务水平。目前，我们在省内部分地区试点开展“免证办”，实现了从“现场提供”到“网上核验”、从“纸质证明”到“电子证照”的转变，做到网上好办、一网通办。
在此次推出的《意见》中，省公安厅将在健全完善全省公安机关电子证照、电子印章库的基础上，进一步延展拓宽22个电子证照种类，按照“能减则减、能免则免”的原则，充分运用数据共享、在线核验、告知承诺等手段方式，最大限度实现本级公安机关核发的材料免于提交，能调用电子证照的免于提交实体证照，全面提升公安政务服务的深度、力度、速度和温度。
通讯员 苏宫新
编辑 祖智慧