成都市金牛区打造“金准勘”品牌，推动“三个一”现场勘查模式，不断提升企业群众获得感
中国改革报四川记者站 高寒
“你们的服务太到位了，帮我们节约了大量时间和资金，特别是制作的这个720度VR样板间，太智能、太便捷了……”近日，四川成都金牛爱升云康综合门诊部负责人手拿锦旗及感谢信，指着手机上的720度VR样板间对金牛区工作人员连连点赞。
为全面提升企业群众服务体验，金牛区在成都市率先推出720度全景VR样板间，极大提高了审批服务质效和企业群众办事满意度、获得感。这是金牛区创新行政审批服务、提高审批效率、推动企业群众办事便利化、持续优化营商环境的一个生动缩影。
在新时期，金牛区不断深化“放管服”改革，探索新模式、新方法，在全国首创行政审批现场勘查全程标准化电子化（即“金准勘”），着力打造“金准勘”品牌，推动“三个一”现场勘查工作模式，实现了现场勘查环节“统一规范、透明公开、高效便民、全程可溯”，使现场勘查工作更加高效便利。
标准引领规范
“一套标准”管审批
现场勘验是行政审批事项中的重要环节，勘验效率直接影响整个审批事项的进程。在实际工作中，一些较为复杂的现场勘查，成为群众的办事“难点”“堵点”，如专业词语看不明白、标准理解不透、部分事项现场条件要求较多记不住、勘查标准不一致等。
为解决这些问题，金牛区对34类73项行政审批现场勘查事项涉及的200部相关法律法规和专业标准进行梳理整合，形成通俗易懂、条目明晰的1100余条要点，编制《现场勘查作业指导书》《现场勘查办事指南》，制定现场勘查操作细则和配套保障措施，直观展示现场勘查标准、空间布局、配备设施设备要求，让申请人清清楚楚、明明白白，保证标准统一规范、过程公开透明。
金牛区还印发了《成都市金牛区行政审批现场勘查全程标准化电子化工作实施办法》《办件规范十条》《廉洁审批十条》等文件，完善现场勘查风险防控措施，确保勘查工作统一规范运行。
数字赋能审批
“一次踏勘”提效率
“我们想了解一下现场勘查的标准，有没有示例样板可供参考？”这是很多申请人在初次申请审批时最常提出的问题。申请人中大部分对申请相关许可的场地布局、设施设备配置，甚至选址的要求都不清楚，更别说行业规范要求，因此拉长了审批时限，同时也造成经济上的损失。
金牛区聚焦企业群众申请许可时的“难点”“痛点”，打造“审批服务产业/企业一张图”，创新建立电子勘查大数据智慧地图，一键输入即可判断项目地址是否有需规避的条件，如开设娱乐经营场所，通过大数据展示分析、自动识别附近是否有正在规划和已有的学校。
金牛区以创新现场勘查方式为切入点，以靠前服务、主动服务、精准服务为手段，全面压缩审批时间、精简流程，创新“金小二预服务”模式，针对复杂事项提前介入主动服务，为申请人提供合理化、个性化指导意见，全程“金帮办”靠前服务拓及轨道交通设备股份有限公司、成达万高速铁路有限责任公司等重点企业、项目百余家。
同时，金牛区以“互联网+政务服务”为抓手，在成都市率先推出720度全景VR样板间，按行业、事项分类，在全区选取布局合理、设施设备完善且标准的商家作为实地场景，以视频讲解、图文展示、真人解说为手段，立体式模拟展示勘查点位现场勘查标准，为申请人提供可借鉴、可引用、直观清晰的模板，全方位打造现场勘查服务“秒懂”百科，既破解了申请人前期修建或装修时对申请的许可行业标准把握不准确、后期对现场勘查时布局或设施设备不合理重复调整改造等难题，又提升了政府服务质效，为企业和政府均节省了人力物力与时间成本。
智慧驱动监管
“一体监督”防风险
现场勘查等环节一直都是廉政风险高发点。金牛区坚持将依法行政作为第一要务，在现场勘查过程中，现场工作人员签署《廉洁承诺书》，并使用现场勘查App对所有环节进行记录，通过全过程实时拍照取证、云存储、云备份确保“全程在线、过程留痕”，给权力运行戴上“紧箍咒”。现场勘查完成后，全过程推送给督查人员，督查人员在“云”上对现场勘查全面监管，通过100%电话回访了解现场勘查过程中是否存在“吃拿卡要”“冷硬横推”等现象。
为不断强化企业社会责任意识和规则意识，全方位提升其诚信经营水平，申请人在办理行政许可时需依法依规填写并实时上传《申请人承诺书》《守法信用承诺书》，对提交材料的真实性、合法性进行承诺；发放审批结果时，同步向申请人发放《合法经营普法告知单》进行普法宣传；坚持简化审批流程与规范产业发展并重，不断深化审管联动。
金牛区行政审批局相关负责人表示：“金牛区将持续聚焦与企业和群众日常生产生活密切相关领域，自觉践行以人民为中心的发展思想，持续对现场勘查机制、勘查模式等进行探索与创新，进一步推进现场勘查智能化、精准化、高效化，推动政务服务质效迈上新台阶，全力建设营商环境样板城区。”