四川广元市持续深化“放管服”改革，创新惠企政策兑现“一张清单、一个窗口、一个池子、一套机制”服务，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，着力提升企业获得感
中国改革报四川记者站 高寒
中小企业事关经济社会发展大局，中小企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。近年来，四川省广元市针对中小微企业困难问题，出台《广元市培育和壮大建筑业持续健康发展二十条政策措施》《广元市推动制造业高质量发展二十四条措施》《广元市支持企业上市“助跑提速”十条措施》等一系列政策，多措并举打出政策“组合拳”，助力企业平稳健康发展。
针对企业享受惠企政策申报部门多、环节多、时限长，企业对惠企政策知晓度低、政策兑现不到位等突出问题，广元市将市县涉企相关事项纳入惠企政策“一站式”兑现服务专区集中管理，实现集成化审批服务，着力打通惠企政策落地“最后一米”。
2022年10月，广元市县两级政务服务中心建立惠企政策“一站式”兑现服务专区、专班、专窗，设立惠企政策资金池，推动惠企政策兑现“只进一门、只到一窗、只跑一次、一次办成”，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，为企业享受惠企政策提供高效、快捷、便利的服务模式，全面提升了企业获得感和幸福感，有力推动经济高质量发展。
“一张清单”明政策
为方便企业查阅、了解相关惠企政策，广元市全面梳理《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》《科技助力“两稳一保”八条措施》《关于进一步降低工业用气配气价格优惠政策》等国家、省、市、县惠企政策文件412份，形成惠企政策文件汇编。
同时，梳理需企业申报、不涉及国家和企业秘密的政策事项，明晰具体内容、政策依据、政策类别等要素的免申即享类76项、即申即享类1347项、综合评审类139项，形成惠企政策“一站式”兑现事项清单。此外，根据梳理的惠企政策事项，明确申报流程、申报条件、申报时限等内容，逐项编制办事指南139份，并在四川省政务服务网、广元市政府门户网站、天府通办“广圆办”等平台向社会公开发布，方便企业查询申报。
“我们紧紧围绕企业‘需求’，通过‘清单式’服务，加大政策宣传力度，不断提高企业对政策的知晓度，最大化满足企业所盼所需。”广元市政务服务和公共资源交易中心相关负责人说。
“一个窗口”减流程
要解决政策落地过程中的卡点堵点问题，最重要的是聚焦政策落地的“最后一公里”，甚至是“最后一米”。
去年底，广元市利兴工业发展集团有限公司申请川陕甘（广元）利州产业综合示范区农业食品及调味料标准厂房基础设施建设项目防空地下室的建设及费用减征事项办理，由于涉及自然资源局和发展改革局等部门，该事项一直未能快速办结。今年初，利州区惠企政策“一站式”兑现窗口受理该企业递交的申请后，交由区行业主管部门人防办牵头办理，在一周内办结，为该企业政策性减免资金45.69万元。
这是广元市针对惠企政策“一个窗口”减流程的一个缩影。广元市十分注重优化申报流程和提高审批效率，在全市政务服务中心设置惠企政策“一站式”兑现窗口，推行“专窗综合受理、部门分类办理”受办模式，实现企业兑现政策“只跑一次腿、只进一扇门、只找一个窗”。惠企政策兑现专窗在受理申请资料后1个小时内向行业主管部门交办，行业主管部门在收到《交办通知书》后1个小时内响应，在审批完结后1个工作日内向符合条件的企业兑现惠企政策，极大提升了审批效率。
“一个池子”保兑现
抓好惠企政策，说到底就是要把“真金白银”兑现到企业中去。去年底，《广元市惠企政策“一站式”兑现工作方案》印发全市，其目的就是切实推动惠企政策落实落地，充分激发市场主体活力，进一步健全完善惠企政策“一站式”兑现机制，实现惠企政策从窗口受理到部门审核、资金兑付再提速，打造最优营商环境。
该工作方案要求逐级建立资金池。自2023年起，市级财政统筹本级工业、商贸服务业、科技产业等各类涉企财政奖补、补助资金，设立广元市惠企政策资金池。广元市县两级财政将分散的惠企资金统一归集到本级资金池，建立1个市本级、7个县（区）、1个广元经开区资金池，纳入资金池资金3.81亿元。
“2023年探索推行免申即享改革，推出绿色食品认证费用减免、培育高质量创新主体、水土保持补偿等76项免申即享政策事项，企业无需申请直接享受政策红利。”广元市财政局相关负责人介绍说，除了拓宽兑现渠道，还要确保资金充盈，根据每月资金池资金兑现情况及时进行补充，确保资金池资金充足。
“一套机制”促长效
营商环境的持续提升，需要政策在执行中不走样、可持续，让更多一线企业在日常运行中感受到政策执行的“落地感”。广元市健全实施机制、完善配套细则，让惠企政策落地见效。
一是标准化管理。推行将市本级综合评审类17项惠企事项纳入分领域综合窗口受办，实现申请要件、办理时限和办理流程的规范化、标准化管理。二是常态化监督。出台《广元市惠企政策“一窗兑现”资金池管理办法》，明确资金池由各级财政部门负责日常管理，市财政局监督指导，强化资金使用绩效评估，确保资金池稳健运行。三是科学化考核。将惠企政策“一窗兑现”工作纳入责任单位及工作人员绩效考核，从窗口人员受理、后台部门运转到惠企政策兑现，建立全流程、全方位问责机制，确保政策高效落地，推动兑现效率大幅提高。
“优良的营商环境是企业成长的沃土，能够让企业充分释放活力。”广元市政务服务和公共资源交易中心主任夏思令说，为打造全省最优营商环境，广元真抓实干，打通惠企政策落地“最后一米”，让好的政策举措发挥应有的作用，不断提升企业获得感和幸福感。2023年以来，全市兑现惠企政策资金免申即享8757.77万元、即申即享119.24亿元、综合评审8685.29万元。