本网讯“放水养鱼”才能不断激发市场经济发展的生机与活力，才能逐步形成“水多鱼多”良好生态。今年，郴州市委、市政府迅速落实湖南省政府关于打好“发展六仗”的决策部署，擂响“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”环境战鼓，强化目标、强化机制、强化保障，打出一系列推动高质量发展的“组合拳”，奋力答好开局之年的郴州优化发展环境新答卷。
瞄准目标
擂响创造“四敢”环境新战鼓
今年，郴州市在全国率先出台《关于创造“四敢”环境加快推进郴州高质量发展的意见》，激励干部敢为、支持地方敢闯、推动企业敢干、鼓励群众敢首创。
出台《郴州市打好优化发展环境持久仗实施方案》，创响“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
郴州市纪委市监委出台《关于进一步激励干部敢为的十条措施》《关于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》“双十条”，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
郴州市委、市政府将优化营商环境作为“一号工程”，高规格成立郴州市打好优化发展“六仗”指挥部，真正做到党政齐抓、上下联动、一体推进。
一项项硬核之举，优化市场主体成长环境，郴州正成为各界瞩目的投资兴业热土。
强化保障
提升创造“四敢”环境新水平
郴州着力打造开放便利的政务环境，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准；一切奔着解决问题去，从企业反映最强烈的问题改起，从企业最不满意的地方抓起。
政务改革有力度。启动投资1．5亿元的郴州城市大脑项目，加快建设湘易办超级服务端郴州旗舰店，实现更多事项网上办、掌上办。全省首创园区产业链“一件事一次办”，针对市六大园区主导产业，围绕企业开办、纳税、项目建设、生产经营，整合形成23件“一件事”，实现了园区事园区办、企业事一次办，推进“一件事一次办”改革向集成性、系统性、链条性、协同性发展。全省首创抵押转移登记办理“商转公”，应用抵押权转移登记模式办理“商转公”实现成本少、流程少、用时少。全省创新试点“税务＋银行”一件事一次办项目，在银行自助终端实现税费业务办理，推广“智慧税银”24小时自助服务，今年以来已通过湘税通精准推送税费政策4万余户。组合式税费支持政策全面发力，小微企业“六税两费”减免覆盖84930户企业，办理缓税覆盖5477户制造业中小微企业，增值税留抵退税覆盖2304户纳税人。
政务服务有温度。在省内率先启用医保综合柜员子系统，推动医保综合柜员制经办模式运行。永兴县全力打造“无证明”城市，全面开启企业和群众办事由“减证办”向“免证办”转变。苏仙区积极探索先进制造业极简审批改革。宜章县率先实现特殊群体社会救助放权赋能，将最低生活保障和特困人员审核确认权限下放到乡镇。汝城县创新“15分钟办事圈”“办事不出村”，以帮办通办增强基层公共服务精准性、时效性。
政务举措有深度。以“四个＋”（专席＋专员＋专报＋专责）探索推进“政企通”专席改革，健全12345热线优化营商环境投诉咨询“政企通”工作联动机制。创新制定《郴州市承办第二届湖南旅发大会重点项目加快审批手续办理十条举措》。推行“园区标准地超市”，助推企业快速投产达效。
市场经济是一片汪洋大海，其中活跃着数以亿计的市场主体。只有涵养源头活水、适时开闸放水，市场主体才会茁壮成长、发挥稳就业保民生的作用。
优化服务办实事。郴州市深化政企沟通交流机制，“企业家日”“林邑茶话”“政企早餐会”，拉近了园区与企业的距离。召开“春风行动”暨援企稳岗返岗招聘会，郴州市九大工业优势产业链22家头部企业提供就业岗位885个，郴深佛赣四地30家企业提供就业岗位1136个。269场专场招聘活动，提供岗位46940个。
以改促建出实招。深入开展招投标突出问题专项整治。启动清廉工程项目创评工作，营造工程建设领域崇尚廉洁、合法经营、健康发展的行业氛围。全面推行电子保函业务，实现“不见面开标”“远程异地评标常态化”。
解难纾困见实效。建设“中经惠企（郴州）融资综合信用服务平台”，破解中小微企业融资难、融资贵问题。开展金融机构走进湖南自贸试验区（郴州片区站）活动，签约7家企业授信10．45亿元。截至2023年4月末，全市金融机构各项存款余额3592．27亿元，同比增长3．85％，比年初新增235．05亿元。各项贷款余额2749．50亿元，同比增长15．65％，比年初新增214．83亿元，同比多增52．8亿元。存贷比76．54％。
“法治是最好的营商环境”。郴州市围绕打造一流法治化营商环境，持续寻求司法服务新方式、新途径，为经济发展培育稳健法治生态土壤，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。
强化政策支持。先后出台《关于支持引导民营企业服务第二届湖南旅游发展大会的10条措施》《关于进一步落实行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”制度的通知》。在全省市州率先出台《关于打好经济增长主动仗若干政策措施》，提出24条政策措施。
强化执行能力。公布全市法院2023年两批失信被执行人名单，督促被执行人履行法律文书确定的义务。北湖区法院执结一起3000余平米强制腾地案，受到企业称赞。
强化市场监管。推行仲裁建议书制度，发出首份仲裁建议书，帮助企业规范用工。自贸区郴州片区、郴州高新区把户外劳动者服务站打造成服务群众就业、服务企业用工的“招聘驿站”。郴州市市场监管局深入实施质量强市、知识产权强市战略，切实保障“三品一特”安全。2023年1－4月，全市经营主体总量达35．22万户，其中净增企业2563户，企业总量达8．52万户，实有企业占比24．18％。
营商环境，只有更好，没有最好。面对未来的发展机遇与挑战，郴州市将久久为功，让政策兑现转变成发展信心，早日成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，让“身在郴州，办事无忧”的营商环境成为郴州的“金字招牌”。（唐伟峰）