改革网讯 2023年5月26日上午，江苏省高级人民法院举行新闻发布会，会议由江苏省法院新闻办公室主任张志平主持，出席本次新闻发布会的还有，江苏省法院审委会专职委员毕晓红，江苏省妇联一级巡视员沈梅，江苏省法院赔偿办主任周建明，江苏省法院刑一庭庭长孙晋琪，会议主要是向大家介绍2022年江苏法院少年审判工作情况，公布少年审判和未成年人司法救助典型案例。
2022年，江苏法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，在中央、省委坚强领导和最高人民法院有力指导下，依法严惩侵害未成年人权益犯罪，积极开展未成年人帮扶帮教和司法救助工作，参与综合治理、源头治理，加强未成年人保护普法宣传，切实保障和促进未成年人健康成长。
立足审判职责，坚决维护未成年人合法权益
江苏法院始终坚持少年审判专业化发展，全省三级法院均单独设立或增挂少年案件审判机构，在全国率先实现少年审判专门机构全覆盖。全省法院去年共审结涉未成年人的刑事、民事、行政案件6.1万件。
一是依法严惩侵害未成年人犯罪。始终保持对侵害未成年人犯罪严惩高压，严厉打击针对未成年人的杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等犯罪，严厉打击引诱、教唆、利用未成年人犯罪，对严重挑战法律和社会伦理底线的犯罪行为，坚决判处重刑直至死刑。2022年，全省法院一审审结侵害未成年人犯罪案件928件1053人，被告人被判处五年以上有期徒刑重刑率远高于其他普通刑事案件，对强奸并杀害8岁女童的罪犯单正龙依法执行死刑，彰显了江苏法院严厉打击侵害未成年人犯罪的鲜明立场。严格执行“两高一部”《关于落实从业禁止制度的意见》，对59名侵害未成年人的被告人判决终身禁止从事密切接触未成年人的工作，防止罪犯“重操旧业”。
二是扎实做好未成年人犯罪案件审判工作。贯彻“教育、感化、挽救”方针，落实圆桌审判、社会调查、合适成年人参与等少年刑事审判特色制度，将依法惩戒和精准帮教相结合，尽最大努力帮助未成年罪犯改过自新、重返社会。宜兴法院建立一封书信、二次调查、三方教育的办案机制，把亲情感化、挽救帮教、教育疏导贯穿未成年人犯罪案件审判全过程。贯彻宽严相济刑事政策，坚持“教育为主、惩罚为辅”，对于未成年被告人依法从宽处罚，尽量教育挽救。坚持“宽容但不纵容”，对于个别主观恶性深、作案手段残忍、犯罪情节恶劣、造成严重后果的未成年被告人依法惩处，严格控制从宽幅度，保持司法震慑。贯彻双向保护原则，对被告人、被害人都是未成年人的案件，妥善把握入罪条件和从宽幅度，做好被害人救助工作，力求实现“三个效果”相统一。徐州法院在审理一起校园暴力犯罪案件中，积极促成未成年被告人亲属赔偿被害人损失，教育被告人真诚悔过，取得被害方的谅解，协调教育部门解决被告人就学问题，帮助其顺利回归社会。
三是妥善审理涉未成年人民事行政案件。贯彻“全面、特殊、优先”保护方针，对涉未成年人权益案件开设“绿色通道”，强化未成年人权益全方位保护。加强反家暴联动配合与机制创新，发出人身安全保护令295份，有效预防和制止家庭暴力。审结撤销监护人资格案件181件，对严重侵犯未成年人权益的监护人撤销监护资格，并按照最有利于被监护人原则依法指定监护人，没有合适监护人的，由民政部门履行兜底监护职责，确保未成年人得到良好监护。加强审执联动，坚持司法惩戒的刚性和亲情感化的柔性相结合，解决婚姻家事案件中藏匿子女、拒绝探望等执行难题。依法审理涉未成年人行政诉讼案件，推动纠纷实质化解，切实维护好未成年人的行政利益。
积极延伸职能，切实做好帮教救助工作
江苏法院积极延伸审判职能，加强与民政、教育、妇联、团委等部门协调配合，抓好家庭教育指导、判后帮教、联合救助等工作，尽最大努力关心关爱涉案未成年人。
一是深入开展家庭教育指导。2022年1月，省法院与省妇联等五部门，在全国率先出台家庭教育指导工作实施意见，从适用范围、教育内容、跟踪落实等方面规范家庭教育指导工作，建立健全家庭教育工作联动机制。扎实开展家庭教育指导工作，去年全省法院共发出家庭教育令1301份，开展家庭教育指导6044次。加强配套保障建设，省法院指导全省法院单独或联合成立家庭教育指导站（中心）163个。南京、苏州、连云港、常州等地法院开展家庭教育指导站集中揭牌，搭建集家庭教育指导、未成年人帮教、心理疏导、监护评估、跟踪回访、普法宣讲等功能为一体的服务模式。
二是扎实做好帮扶帮教工作。持续加强帮扶帮教力度，跟踪回访未成年罪犯改造情况，帮助解决入学、就业等问题，使失足少年早日回归社会，未成年罪犯重新犯罪率降至1%以下。省法院下发专门通知规范少年审判心理疏导工作，积极化解案涉未成年人心理问题，2022年全省法院共对案涉未成年人开展心理疏导587人次。南京两级法院连续二十年开展“正苗工程”，对783名未成年犯进行判后帮教，累计700余人次获得减刑、685人获得职业技能等级证书。连云港赣榆法院“圆梦平台”帮教适用缓刑的未成年人重新返校率达100%，助力失足少年圆大学梦，已有21名未成年缓刑犯考上大学，其中2人考上研究生。
三是健全“司法+N”救助体系。全省法院牢固树立“应救尽救”“把好事办好”理念，不仅着眼于未成年人面临的急迫困难，更着眼于未成年人的身心健康和长期生活保障，充分利用司法救助制度，联合社会各界对涉案未成年人开展全方位救助关怀。省法院下发《关于落实困境儿童保障相关政策的通知》，建立健全“司法+N”长效机制，强化司法救助与困境儿童保障衔接，确保不遗漏每一个需要帮助的孩子。全省法院多次开展涉案未成年人联动救助，努力加大对未成年人的救助力度，上下级法院协同发力，最大限度发挥司法救助专项资金效用。2022年以来，全省法院共办理涉未成年人司法救助案件163件，其中上下级法院联动救助9件，社会各界参与救助10件，共救助未成年人219人，救助金额348.92万元。南通启东法院联合启东市慈善总会共同成立“天平慈爱·法润东疆”救助基金，作为司法救助财政专项资金的民间补充，重点救助特困儿童。泰州中院建立“离异家庭子女成长档案”，开展回访、心理辅导，及时给予司法救助。
坚持能动司法，推动完善社会治理体系
全省法院坚持“当下立”与“长久治”相结合，注重“抓前端、治未病”，积极参与社会综合治理、开展犯罪预防，推动全方位构筑未成年人保护屏障。
一是发挥好司法建议作用，促进治罪与治理并重。在打击侵犯未成年人犯罪的同时，针对案件审理中发现的社会治理薄弱环节和管理漏洞，及时发送司法建议，督促有关单位堵漏建制、完善管理。2022年全省法院共发出涉未成年人权益保护司法建议83份。苏州中院针对校园安全问题向当地区教育局和镇政府发送司法建议，督促整改落实，确保校园安全。南京鼓楼法院针对一起校外培训机构从业人员猥亵儿童案，向教育部门精准发送司法建议，推动整治校外培训乱象。
二是发挥好公益诉讼功能，实现办案一件治理一片。依法审理公益诉讼案件，以司法判决回应社会关切，督促行业经营者规范经营，为未成年人健康成长营造良好社会环境。淮安中院审理酒吧吸纳未成年人公益诉讼案，判决案涉酒吧及其经营者立即停止招用未成年人、停止接纳未成年人进入其经营场所，在省级媒体及酒吧的社交、营销账号上向社会公开赔礼道歉。宿迁中院审理全国首例电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务公益诉讼案，判令经营者停止违法行为，防范未成年人沉迷网游，推动宿迁市人大常委会出台《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》，保障电竞酒店新业态在法治轨道上发展。
三是发挥好品牌建设牵引，推动完善社会支持体系。全省法院加强与未成年人保护工作领导小组成员单位协调配合，全方位守护未成年人健康成长。南京中院与教育、团委、妇联等5部门打造“法律伴我成长”品牌，并以雨花台法院“希望树”工程、玄武法院“紫金”少年协同保护中心、鼓楼法院“辛果工作室”等13个品牌为子项目，打造未成年人保护“星链工程”。苏州两级法院以苏州中院“向阳花开·法润万家”为主品牌，开展“一院一品牌”“1+10”少年司法社会支持体系品牌创建，与市委政法委、市教育局等13家单位建立联席会议机制，共同致力加强未成年人全面保护。
加强普法宣教，营造未成年人保护良好社会环境
全省法院深入落实普法责任制，坚持线上与线下相融合、“请进来”与“走出去”相结合，综合运用法院开放日、模拟法庭、巡回审判等形式，积极开展未成年保护普法宣传工作。
一是依托典型案件，做好以案释法工作。全省法院注重将弘扬社会主义核心价值观融入少年审判各方面、全过程，努力化解各类矛盾纠纷，引领社会价值风尚，促进社会和谐发展。省法院每年“六一”前后发布典型案例，利用微信公众号、微博等新媒体推送未成年保护普法宣传信息，引导社会向上向善。组织巡回审判，以生动案例宣传未成年保护法律知识。泰州中院审理五岁女童热心助人致伤案，依法判决实施善意帮扶行为的女童对损害后果不承担责任，树立了弘扬社会主义核心价值观、守护未成年人健康成长的鲜明导向。
二是紧盯重点领域，强化校园法治宣传。全省法院综合运用法治副校长、模拟法庭等多种方式，立足学生、家长和学校的法律需求，开展常态化、“订单式”校园普法宣传。2022年全省法院共1483名法官担任中小学法治副校长，开展青少年法治宣传教育近2400场次。省法院联合省妇联在网上家长学校开设法治课堂，法官线上授课讲解法律知识，教育引导广大家长提升未成年人司法保护意识；联合省教育厅等七部门持续组织开展“法治第二课堂”，丰富“双减”政策后的“课后两小时”。联合团省委、教育厅等部门举办全省中等职业学校在校生模拟法庭比赛，以“看得见、听得到、摸得着”的方式，为在校学生上好生动有趣的法治课。
三是创新形式载体，增强普法宣传效果。全省法院通过微电影、动漫等形式，持续加大《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律宣传，共制作各类普法宣传作品124件。继2021年《第十五法庭》普法剧热播后，省法院推出《第十五法庭》第二季，续写普法故事。编写出版《以案释法·漫画民法典（青少年版）》，精选42件真实案例，并将案例制作成动画短视频，在视频号上发布，以小案例讲述大道理，帮助青少年了解法律知识、增强法治观念。
江苏省法院将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥司法职能，依法保障未成年人合法权益，为未成年人健康成长保驾护航。
中国改革报、改革网记者 茆同风