一季度湖南株洲市地区生产总值增长5.3%，排名位居全省第二
株洲三一智慧钢铁城项目（湖南株洲市发展改革委供图）
□谢晓民 谭程伟
打好“发展六仗”是今年湖南省纲举目张的“牛鼻子”工程。今年以来，在株洲市委、市政府的坚强领导下，株洲市发展改革委主动承担“发展六仗”统筹推进的工作，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力实施“项目攻坚年”“作风建设年”活动，聚焦经济增长主动仗谋实招、鼓实劲、求实效，全力“加速跑”、奋战“开门红”。
一季度，株洲市晒出优异的经济发展“成绩单”：地区生产总值增长5.3%，排名位居全省第二，经济指标总体合理增长，各项积极因素加速积累，稳中向好态势不断稳固，经济运行实现良好开局。
全力建机制强调度
调度落实高效有力
湖南省委、省政府部署“发展六仗”工作后，株洲市闻令而动，第一时间建好“发展六仗”指挥部，确保力量更集中、责任更明确、调度更有力，为“经济增长主动仗”首仗必胜奠定坚实基础。
高位推动建机制。建立由株洲市长总负责、常务副市长总牵头、“发展六仗”牵头单位及市直相关责任单位为成员单位的组织推进机制，每仗建立由分管副市长牵头的工作专班，各县市区同步建立相应组织推进机制，进一步明确指标、任务和职责分工，逐项抓好落实。
高标准谋划锚目标。迅速出台“发展六仗”总体方案，采取“1+6+6”模式，由1个总方案、6个工作子方案和6个任务清单构成，各工作专班配套出台工作规则。经济增长主动仗工作专班在6大类35项具体任务清单基础上，进一步明确各责任单位重点工作标志性成果、责任科室、责任人，倒排计划时限。
高效调度抓落实。建立“旬调度、月简报、季总结”工作调度机制，将打好“发展六仗”工作及“稳经济20条”政策落实纳入株洲市政府年度重点工作，进行重点督办考核。从组织体系、工作推动、信息反馈、统筹协调、督导考评五方面，全流程形成工作闭环，确保各项工作高效推进、落到实处。
全力优结构强产业
产业发展稳中有进
株洲市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提质升级“3+3+2”现代产业体系，加快产业融合步伐。
推动农业稳定生产。全市粮食计划播种面积330.2万亩，生产计划分解落实到村组，成立11个粮食专班服务一线，开展早稻集中育秧设施建设指导，全面完成早稻集中育秧任务。一季度，主要农产品产量和产值稳定增长，农林牧渔业增长2%。
推动工业平稳增长。通过实施产业发展“千百十”工程，开展产业集群发展专项行动，持续增强制造业核心竞争力。一季度，株洲市工业投资增长26.2%、工业技改投资增长32.2%，均大幅高于全市固定资产投资增速。规模以上工业增加值增长5.9%，排名全省第二位。先进硬质材料产业集群获评“2023中国百强产业集群”，中国航发南方工业等3家公司入选创建世界一流示范企业和“专精特新”示范企业名单。
推动服务业企稳回暖。出台《株洲市促进服务业领域困难行业加快恢复发展的若干措施》，推动惠企纾困政策持续显效，服务业领域加快恢复发展。一季度，株洲市新增规上服务业企业32家，营利性服务业增长9.5%；其中规模以上服务业企业营业收入增长9.2%，利润总额增长375.4%，互联网和相关服务等5个行业增幅在20%以上；第三产业占地区生产总值比重达到52.6%，同比提高0.5个百分点，服务业活力进一步增强，延续加速恢复态势。
全力出实招促消费
消费潜能持续释放
消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，株洲市把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费的基础作用，多措并举促进消费回升。
千方百计为企业纾困解难。在落实国家和湖南省助企纾困政策的基础上，安排专项财政资金，进一步帮助服务业企业恢复发展，打好政策“组合拳”。支持节会展会，对批准举办的消费节、文化节、旅游节及体育赛事等，按照30%给予补贴；减免租金成本，对承租市属国有独资企业、园区生产经营仓储用房的服务业小微企业和个体工商户免收一二月份租金；持续减税降费，对符合条件的市场主体执行失业保险继续保持1%费率、扩大减征“六税两费”的适用主体至小型微利企业和个体工商户等。
千方百计为消费者“鼓劲打气”。采取发放消费券、惠民券、促销抽奖等方式，围绕餐饮、零售、住宿和文旅体等行业领域，开展形式多样的促销活动，加快消费市场复苏。连续举办2023湖南服饰博览会暨芦淞服饰节、“新年焕新颜、服饰盛惠节”“食在株洲”等“制造名城、幸福株洲”消费节系列促消费活动，累计发放消费券超千万元，拉动消费近30亿元。一季度，株洲市社会消费品零售总额同比增长7%，分别高于全国、全省1.2个和1.1个百分点。
千方百计为重点行业“加火升温”。大力推广“株洲文旅惠民卡”，累计售出2万余张，带动消费人次超12万；精心策划文旅体惠民活动上百场，多方联动激发文旅复苏。一季度，方特旅游区等景点接待游客人数较去年同期实现翻番，株洲市接待旅客人数同比增长45.3%，带动旅游总收入增长35.8%。
全力抓项目扩投资
投资形势显著好转
株洲市充分发挥投资稳增长、调结构、促升级的关键作用，大力开展“项目攻坚年”活动，全面推行重点项目全生命周期管理，全力推动人力财力物力精力向项目聚焦。
全过程推行项目全生命周期管理服务。搭建并上线运行市县两级项目全生命周期管理信息平台，为549个市重点项目逐一建档立卡，建立在库、开工、在建、竣工四类项目清单，梯次推进重点项目清单化管理、信息化调度。开通“项目推进不求人”服务热线，24小时内核实情况，3个工作日内答复，15个工作日内解决或服务确认。推行项目建设看板化试点，遴选80个项目建设现场，看板化公示项目实施进度计划表和现场管理架构图，不断掀起项目攻坚热潮。一季度，55个涉株省重点项目完成投资95.1亿元，完成年度投资计划的26%，投资进度排名湖南省第三位；549个市重点建设项目完成投资258亿元，完成年度投资计划的22.72%，大唐华银配套码头、中车IGBT三期、三一硅能（株洲）等123个重点项目开工建设，超出原计划9个。
全方位建立重点工作重大项目周调度机制。每周由株洲市委、市政府主要领导主持，调度重点工作、重大项目进展及卡点难点问题，对“向上争、在谈、在建、前期、已竣工”五类清单项目的卡点难点问题进行当场交办，交办问题实现常态化调度、闭环式管理。截至目前，已召开周调度会7场，累计交办重大问题（事项）69个，其中三一智慧钢铁城涉铁问题等6项已办结销号，其余63项均取得明显进展，正全力推进。
全环节优化审批服务流程。组建169名项目服务专员队伍对全市重点项目提供全项目全生命周期帮代办服务，常态化开展“一把手”走流程活动，通过提前介入、联合办理等办法，变项目审批“接力跑”为“抢先跑”“并排跑”“交叉跑”，跑出项目推进“加速度”。通过重点项目“贴身服务”，实现菲仕绿能项目24小时取得施工许可证、德智新材项目“竣工即交证”、钻石切削刀具技改项目5天“四证”齐发。
全力稳外贸增动能
动能培育来势向好
株洲市积极融入“一带一路”、长三角、粤港澳大湾区建设，发挥湘粤非铁海联运通道优势，加大招商引资力度，持续培育壮大市场主体，全面提升对外开放层次和水平。
建平台稳外贸。出台《株洲市促进外贸增长和铜塘湾保税物流中心（B型）业务发展的若干措施》，加快拓展和发挥铜塘湾B型保税物流中心效能，拓展湘粤非铁海联运集货范围和本地货源，通关便利化水平显著提升。一季度，B保中心进出口额接近2022年全年总额，湘粤非铁海联运发运标箱逾万箱，同比增长330%，带动进出口总额同比增长9.8%。
拓渠道促招引。发布株洲市2023年优势产业链重点招商引资项目清单，策划开发项目188个，总投资额2176亿元。全面落实“招商引资28条”，实行招商引资揭榜挂帅，大力开展产业链招商、“一把手”招商等专项行动，各县市区主要负责人带队外出招商30余次，新招商引资亿元以上项目72个、合同引资额136亿元。组织株洲市园区一季度招商引资重大项目集中签约活动，集中签约重大项目89个，总投资189.19亿元。
抓培育强主体。深入实施市场主体培育“544”体系，大力推进“5＋N”培育行动，市场主体培优培强。截至3月底，株洲市市场主体净增2.7万户、企业净增9206户、“四上”企业新增126户，均排名湖南省前列。深入推进“金芙蓉”跃升行动，新增港股上市公司1家，株洲市上市公司达14家，湖南省上市后备企业80余家，数量、市值均居全省第二位。（来源：2023年5月8日《中国改革报》04版）