本网讯 湖南省永州市江华瑶族自治县坚决落实打好发展“六仗”工作部署，把优化发展环境作为最强竞争力和第一硬实力，精准施策，靶向发力，全力助推县域经济高质量发展。
坚持“极简”与“极优”并步，政务服务更高效
精简流程“一次办”更快捷。该县深入推进“一件事一次办”“园区事园区办”等改革，全面推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”，实现线下对接“一窗通办”、线上对接“一网通办”，破除行政壁垒，加强政策协同。县政务服务大厅全面推行“预约、延时”服务，累计办理1000余次。14个部门赋权园区推行并联审批，实现电机（马达）产业链全链条式闭环审批，建设工程规划设计方案和多图联审前置预先服务，在获得土地的不动产权证并备齐必要资料后，并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证等，项目审批时间提速40%以上。
精细服务“一条龙”更省心。该县建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制，成立全省首个县级民营经济发展与研究中心，“点对点”跟踪服务。当好招商“销售员”，制定《招商引资优惠政策二十条》明白卡，让投资者“一卡在手，信息全有”；成立招商引资小分队，主动对接发达地区企业，全方位宣传推介江华产业规划、资源优势、母亲式服务，以开放的姿态吸引优质企业落户。当好服务“店小二”，定期开展产业项目建设服务周活动，定期召开政银企座谈会，帮助企业排忧解难；根据企业需求开展全程帮办代办服务，建立“企业吹哨、部门报到”工作机制和政企共同履诺的法治环境，全县64名县级领导、106名科级单位一把手人人联企，确保服务事项事事到位、承诺事项件件兑现。
精准监管“一体化”更满意。该县还搭建智慧纪检监察平台，推行“清廉项目”建设纪实，创新利用大数据对项目资金、质量、进度进行有效监管，对发现问题实行“清单督办制”。建立重点项目党风廉政建设责任终身追究制、政府性投资项目资金拨付会审制、全程督查督办考核制以及人大代表、政协委员对重点项目建设综合评价制，项目全程纪实、全过程接受监督。规范招投标项目建设“八个必须”规定，确保项目全过程快速、高质、安全。针对重点项目建设开展专项监督4次，下发通报3期，发现并整改问题51个。
坚持“数量”与“质量”并升，民营经济更活跃
延伸产业链“扩增量”。该县围绕新材料和电机电器“一主一特”产业，着力延链补链强链。2022年，全县签约引进5000万元以上延链补链强链项目30个，合同引资196亿，其中投资10亿元以上项目4个。威斯特电机2017年落地江华后，从年产值不足1000万元发展到现在的1.5亿元，企业的快速发展也吸引了更多投资者的目光，通过威斯特电机推介引进到江华的电机马达企业已达12家。目前江华共有电机电器产业链企业64家，马达生产的46道工序基本实现了园区本土化生产，江华马达产能占全国1/3强，“中国马达之城”雏形初显。
提升价值链“优存量”。该县通过开展“一主一特”优质企业梯度培育，将亩均效益好的企业优先纳入国家级省级专精特新“小巨人”培育计划，全力支持园区企业向数字化管理、智能化生产、网络化协同发展，目前江华高新区已梯度培育高新技术企业61家，“小巨人”企业20家（国家级3家），高新技术产值占比达75%。全县非公有制规模工业企业139家，占规模工业企业总数的96.53%。
培育创新链“提质量”。该县还深入实施创新驱动发展战略，突出企业科技创新主体地位，大力推进产业链与创新链双向融合，瞄准产业技术制造重点，实施关键核心技术攻关，为技术创新、产业成果转化提供全过程全方位支持。瑶珍粮油作为全省唯一农企代表列入2023年省级工业互联网平台建设计划，九恒数码建成永州市第一家工业互联网企业。国梦电机设立省级技术研发中心，自主专利无刷电机系列走在电机行业前列。
坚持“效率”与“效益”并举，产业投资更精准
资金筹措求“广”。该县创新金融政策工具，与长沙银行合作组建10亿元产业发展基金；创新金融产品，8家商业银行开发“税易贷”“农担贷”“知识产权贷”等金融产品9个，满足不同企业需求；用足政策性贷款，获得国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇；用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展，解决园区内经营业绩好、预期发展后劲足、短期资金周转困难的企业后顾之忧。开展履约践诺专项行动，兑现企业资金2172.9万元。
合作模式求“新”。该县在全市首创先例，招商引进中铁城建集团有限公司采取实行“投资人+EPC+O”模式，对园区基础设施、标准厂房等实行一揽子建设，以产业基础设施建设加强人才“虹吸效应”。推行“平台公司先期建设+企业分期回购”的方式，全面清理低效用地和厂房的同时，有效缓解企业流动资金压力。目前，神极电机、硅钢片、绿宝石汽车电容、电子信息产业园等6个新建项目均按此模式建设厂房34万平方米。
项目保障求“实”。该县还实施“一项目一方案、一行业一要素、一问题一举措”，税务部门为江华海螺塑料包装有限责任公司办理增值税留抵退税422.11万元，实现当日办结。通过信用修复，帮助湖南明意湖智能科技股份有限公司信用等级由B级调整为A级，顺利通过“国家级小巨人”评审。自来水公司采取预约上门、解答咨询、协助申请、协调施工等方式，及时解决企业用水问题。
坚持“监管”与“保护”并容，行政执法更规范
法制宣传“进企”。该县通过法治讲座、现场法律咨询等方式，积极开展税法、环境保护法、劳动法等法律普及活动，让企业知法、懂法，减轻违法成本，合法生产经营。县司法局将普法教育和化解矛盾纠纷相结合，组织律师为中小企业法律培训80余次，发放《中华人民共和国民法典》等宣传资料5000余份；依托一站式矛盾纠纷化解中心，推行“政法五老”调解机制，整合各方力量，多元化解矛盾纠纷。今年以来，全县共摸排各类涉企纠纷35件，调解成功率达到100%。
柔性执法“助企”。该县严格控制涉企检查，做到无事不扰、有事必应。21个单位制定“双随机、一公开”抽查计划并公示计划，9个单位制定或参与跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划，全县建立检查对象库数据36448条，执法人员库人员605人，制定或接收的抽查任务85件。加大执法监督力度，编制“市场轻微违法行为免罚清单”等“三张清单”，在政府网进行公示，将柔性执法落实到行政执法领域。县优化办定期对各单位行政处罚情况进行汇总，对处罚较重的单位下发提醒函。加强涉企执法监督检查，严格实行行政执法月报告制度，落实行政执法案卷评查及其他各项行政执法监督工作，对4个重点部门的20份案卷进行了评查。
法律队伍“帮企”。该县成立了“律师帮办团”，针对企业生产经营及发展中遇到的困难和问题，提供深入细致的法律服务，帮助企业解决矛盾纠纷及法律问题，有力解决企业后顾之忧，确保法律服务精准到位。今年以来，共为37家重点企业开展企业“法治体检”，提供法律服务咨询250余次。
高效执行“为企”。该县设立了专门信访接待窗口，专人负责登记处理，定期督促实施组反馈处理结果。加强诚信建设，开展“湘执利剑2023”专项执行行动，提高执行到位率，今年以来共拘传被执行人44人，拘留被执行人6人，纳入失信被执行人名单214人，限制高消费264人，执行到位金额4208.62万元。审慎处理涉企案件，主动深入企业进行实地走访、调查研究，因企施策，及时兑现胜诉企业合法权益。
惠企政策“暖企”。该县还印制了《湖南省稳增长二十条》等政策资料，选派精干力量对全县所有企业项目实行联企帮扶全覆盖。开展社保政策“下十乡、进百企、转千群、入万户”活动，全面宣传解读企业职工养老保险缓缴和社保惠企补贴政策，20家企业缓缴工伤保险费10.37万元，26家企业缓缴职工养老保险费1115万元，为中小微企业发放创业担保贷款1000万元。着力促就业、稳就业，举办“春风行动”招聘会20场，发放政策宣传单3000余份，共帮助九恒等40多个园区企业招工2508人。
坚持“内提”与“外扩”并重，发展后劲更充足
做大做强“一主一特”。该县按照“马达之城，小家电之乡”的战略定位，形成了以丰辉电机、长锦成电器、锐毅马达等企业为代表的电机制造特色产业集群，电机产业项目呈现“抱团式落地、联盟式入驻、链条式发展”的态势。电机产品在全省智能家用电器、按摩器材微型电机领域市场份额逐渐加大。丰辉、长锦成、龙德晟、珑宝、运弘达等5个电机产业园成为细分市场领域领军品牌，是美的等知名家电品牌的战略合作伙伴。
抓紧抓实招商引资。该县牢固树立“大开放”理念，通过敲门式招商、平台招商、以商招商、小分队招商，大力引进战略投资者、优势产业链关键环节、行业领军企业、总部经济，引老乡、回故乡、建家乡。在2月8日深圳·永州重点产业招商推介会上，签约项目3个重大项目，总投资17.3亿元；签约1个蔬菜出口项目，订单金额5000万美元。在2月26日湘商回归·永州青商返乡投资推介会（大湾区专场）上，签约6个项目，总投资64.8亿元。
从快从细稳住外贸。该县积极组织企业参加“湖南‘单一窗口’线上课堂”、(RCEP）线上培训班等外贸业务培训课程，提高企业外贸工作人员的业务水平。组织企业参加广交会、东盟博览会等，并根据《2023年湖南省重点境外展目录》宣传参展补贴申报政策，引导外贸企业开拓市场。1-3月，全县完成外贸进出口25亿元。拥有外贸实绩企业41家，完成年度目标任务数85家的48.2%。（供稿：江华瑶族自治县行政审批服务局）