改革网广西讯 习近平总书记十分关心广西向海经济发展，2017年和2021年视察广西时先后两次强调要打造好向海经济，大力发展向海经济。防城港市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，把全国首批、广西唯一入选的国家级渔港经济区试点项目建设作为一项牵引性改革，聚焦渔港经济区“建设什么”“怎样管理”“如何合作”等问题，积极打造中国—东盟国际性水产品贸易加工中心城市、国家渔港进出口贸易经济先行区、国家西南地区海洋水产品供给市场，先后在规划建设、管理运行、发展合作等方面实现一系列早期突破。2022年，防城港市渔港经济区建设绩效中期评估结果排名全国第一，企沙中心渔港获批第三批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港。
主要改革创新举措
强化政策支撑保障，高规格推进渔港经济区建设。一是积极构建渔港经济区“1+N”政策保障体系。“1”是指《防城港渔港经济区建设规划（2021-2030年）》，“N”是包括《企沙渔港经济区规划建设实施意见》等一系列实施文件，构建起目标明确、分工合理、措施有力的政策保障体系。二是明确渔港经济区建设发展的总体思路。高起点统筹规划“一核两港、一轴两带”的发展布局，其中“一核”指企沙中心渔港，“两港”指双墩渔港和天鹅湾渔港，“一轴”为海洋渔业发展轴，“两带”为边贸渔业发展带和休闲渔业观光带。三是推动打造“5+3+2”产业发展格局。确立了基础设施、水产品交易、冷链物流、水产品加工、休闲渔业等5个优先发展产业，海水养殖、远洋渔业、国内捕捞等3个转型升级产业，海洋生物医药、海洋科技服务等2个培育扶持产业。
创新管理运行机制，提升渔港经济区服务效能。一是构建智能化管理体系。通过“网格化管理+智慧渔港”的模式，构建全区首个港、船、人“三位一体”的渔港智慧管理体系。通过北斗、AIS系统，广西渔船安全救助信息系统防城港市指挥中心实现渔船在港定位追踪、渔船海上动态监控。二是构建规范化运行体系。采取“城区政府+平台公司”“一套人马、两块牌子”的运营管理模式，渔政业务管理由辖区渔政机构负责监督，并逐步实行渔港“港长制”。渔港经济区计划实施重点项目49个，总投资估算为191亿元，目前累计完成投资27.6亿元。三是构建多样化投融资体系。采取“政府投资+社会投资”模式，推动形成投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的发展模式。公益性项目采取“管委会+平台公司”的经营运作模式，经营性项目采取市场化经营运作方式，目前已筹集到资金11亿元和获得银行授信8.9亿元。
聚焦渔业转型升级，打造向海经济合作“东盟牌”。一是构建“渔业+”融合发展新模式。创新“深海渔业养殖+海洋牧场示范区建设”“渔文旅+”产业链融合发展模式，白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区累计建设投放人工鱼礁单体超3500个、约21万空方。建成了簕山古渔村等长达5公里的滨海旅游长廊景点，积极打造金滩、白浪滩等旅游景区。建立“渔业+蓝碳金融”发展模式，桂林银行防城港分行为企业量身定制以“生蚝养殖蓝色碳汇预期收益权”增信，代替传统抵质押物的融资方案。二是构建中国—东盟水产品冷链物流合作平台。强化北部湾国际海产品市场等海产品交易平台建设，推动形成“育苗—养殖—水产科研—水产品加工生产—水产品贸易”产业链。出台《关于支持防城港市国家级沿海渔港经济区发展若干政策》，已成功引进中粮集团·华商国际工程有限公司等一批龙头企业进驻，项目意向签约金额超百亿元。三是健全中国—东盟渔业产业交流合作机制。聘请中国水科院南海所，开展中国—东盟国家海洋渔业发展合作路径研究，并组建防城港市国家级渔港经济区专家组。开展2021年第三届国际渔业、水生生物与环境科学会议暨北部湾海洋经济与海洋渔业发展论坛等活动，举办北部湾开海节等大型节庆活动。
主要成效
“先行先试”名片不断擦亮。率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运，每年有约80万吨的水产品原料从东盟经我市流入国内。率先在全国首创政策性农业保险在养殖领域高温险种产品——金鲳鱼气象指数险种。广西首笔生蚝养殖蓝色碳汇预期收益权质押贷款在我市落地。
广西首个国家级海洋牧场示范区打造生态“蓝色粮仓”成效显著。防城港市白龙珍珠湾海洋牧场示范区2022年在五年一复查考核中获得最高等次评价，并连续三年获得全国通报表扬。
我市水产品国家地标实现零的突破。“防城港金鲳鱼”“防城港泥丁”成功申报国家农产品地理标志产品。2022年全市水产品产量约58万吨，产值约84亿元。水产类预制菜产业正在兴起，总投资超100亿元的广东海大集团现代智能绿色环保海洋食品产业园等3个重点项目已签约落地。
建成广西最大的深海网箱养殖示范基地。深海网箱达到1000口，2022年产金鲳鱼约4.5万吨、产值约12亿元，近期还将建成广西首个大型立体平台型桁架式深海网箱项目。
西南地区规模最大、现代化程度最高的广西北部湾国际生鲜冷链物流园开业运营。项目一期运营后形成了生鲜食品每年20万吨的储藏加工能力，填补了我国西南地区及广西冷链物流基础设施短板和大型冷链物流基地的空白，目前已有京东、顺丰、文莱摩拉国际等十余家集团企业签约入驻。
港产城海加快融合发展。近两年，全市接待滨海旅游观光、海鲜品尝、渔村文化体验的人数最高超2000万人次/年，旅游消费超200亿元。东兴市成功创建国家级渔业健康养殖示范县，成为广西第一个获此殊荣的示范县（市）。（龚真泽）