中国发展改革报社记者 王进
2019至今已是成都TOD启动实施第5年，5年来成都TOD取得了哪些成果、TOD示范效应如何得到呈现？3月22日召开的成都市“轨道交通建设”专场新闻发布会上，成都市住建局副局长王建新在回答本报记者提问时说，TOD开发，是当今世界极具代表性的城市开发模式，将有效应对交通拥堵、资源短缺、污染加重等“大城市病”，推动城市生产、生态、生活空间布局与功能定位高度契合，有效提升城市宜居度及市民幸福感。
据王建新介绍，成都城市轨道交通已开通运营558公里，在建约274公里。TOD战略实施以来，成都及时建立健全TOD战略顶层设计，形成“1+3+N”的政策体系；根据规划，全市实施2035年轨道交通线网规划中695个站点和90个车辆基地的TOD综合开发，截至目前，全市正积极推进39个市区两级TOD综合开发项目规划建设，总投资将达3832.71亿元以上，已完成投资846.05亿元，其中，双凤桥站、梓潼宫站等14个示范项目正逐步呈现，轨道交通引领城市发展、TOD重构城市空间格局的作用
初见成效，TOD营城模式有力彰显示范效应。
TOD开发成为提升都市圈极核能级重要抓手
据悉，自2019年实施TOD战略以来，成都聚焦TOD开发全生命周期，已初步形成了一套较为完善的政策和工作体系，出台资金筹措、用地管理、规划管理、合作开发、商业运营、技术规范、工作机制等7个方面近20项政策文件，构建形成“1+3+N”国内领先、开放创新的政策体系，明确了政府统筹、市区两级国企主导、吸引社会资本参与的开发模式，搭建多元参与、合作共赢的机会平台，从顶层设计上改变城市传统的发展模式，成为引领城市发展格局的重要抓手。
TOD开发成为推动公园城市示范区建设重要举措
按照规划，成都市推进实施2035年轨道交通线网规划中695个站点和90个车辆基地的TOD综合开发，其中市级统筹实施105个站点和90车辆基地，其余590个站点由各区（市）县政府统筹实施。5年来，成都TOD紧扣幸福美好公园社区和智慧蓉城建设，科学确定片区开发强度、建筑高度及形态色彩，将容积率向核心区转移，退让更多绿地和开敞空间，精心塑造大美城市形态。
成都坚持对项目实施垂直立体、集约高效开发，实现地上地下、楼宇之间、轨道站点与TOD项目互联互通，落实“绿地率不低于35%、绿化率不低于40%”要求，构建起“公园+小游园+微绿地”多层次公园体系，有力彰显公园城市美学价值、减碳效益；深度耦合公共交通与慢行绿道，形成“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，有效缓解都市出行拥堵、调节都市运转节奏和提升都市运行效率，切实契合公园社区自然共生、绿色低碳、立体开放、慢行优先四大特征；以物联网、大数据、人工智能等现代科技为抓手，统筹协调市民居住、物业服务、商业消费、社区治理等资源要素，有效搭建人本化、智慧化社区运营平台，大力营造便民利民、舒心交往的社区场景。
TOD开发成为打造国际消费中心城市重要载体
成都主动回应人民群众美好生活，遵循“人城产”逻辑，产城融合、职住平衡、生态宜居的生活共同体正在加速构建，全市探索以轨道交通和TOD串联产业生态圈，每一个TOD项目，都将呈现出鲜明的文化特征、商业属性、产业特质，实现商业价值、公共空间、人本生活“三位一体”。我们立足国际视野、坚持市场导向，全面加强消费场景导入和多元产业招引，目前已携手华润集团、沃尔玛（中国）、万豪国际集团、中体产业集团等世界知名企业，在TOD项目中全域建立21个产业项目集群。
据悉，截至目前，全市正积极推进39个市区两级TOD综合开发项目中，双凤桥站、梓潼宫站等14个TOD综合开发示范项目正逐步建设呈现，带动全市TOD发展，推动形成高端特色商业街、产学研用科创城、中央法务示范区、创新创效智慧港、城市康养未来城、青年租赁活力区等高能级产业布局。计划至“十四五”末期，还将启动实施一批具有鲜明特色的商圈和新型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型项目，将引领城市格局进一步优化、营造更加丰富的生活消费场景、带来更多的市场发展机遇。
王建新说，“下一步，我们将坚决贯彻落实市委决策部署，聚焦深化“三个做优做强”，坚持城市功能导向，按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、智慧治理的示范样本，推进市区两级TOD综合开发共同发力，推进全域TOD的规划和建设，于城，优布局、塑品质，增配套、强功能，外强‘形’，内赋‘能’；于民，以优质、多元的居住供给，以不断完善的公建配套，为市民提供高品质优居选择，让群众更多地享受到公园城市示范区的建设成果。