近年来，四川省资阳市认真贯彻落实习近平总书记对国有企业改革重要指示精神，全面落实党的二十大和省委十二届二次、市委五届六次全会精神，按照“党建引领、市场转型、质量并重、风险可控”工作思路，持续深化“两降两提两做”（降成本、降负债、提效益、提能力、做强做优国资国企），2022年市属国有企业资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额四项指标增幅全省第一，国有企业改革取得阶段性成效。
基础之变：国有企业发展基础得到夯实
筑牢资产根基。建立国有资产常态化注入机制，清理市本级国有资产资源，完成资产资源注入25.96亿元，实缴资本新增13.17亿元。优化存量债务结构，将具有收益性的专项应付款和股权投资专项应付款调整为资本公积，完成96.78亿元专项应付款划转，平均资产负债率下降7.2个百分点。
积蓄发展动能。坚持市场化改革方向，减少依靠行政资源、特许经营路径依赖，支持市属国有企业通过股权收购、资质升级、自我培育等方式，积极获取并提升企业资质等级。市文旅集团取得药品批发许可、Ⅲ类医疗器械经营许可，市城建集团取得房建、市政施工双一级和市政公用工程、房屋建筑工程监理双乙级资质，市属国有企业真正成为独立自主、自负盈亏、自我发展的市场主体。
夯实信用支撑。支持市属国有企业聚焦主业竞争力提升、产业链延伸、核心资源控制等投资控股上市公司。市港投集团取得资本市场AA主体长期信用等级，为拓宽融资渠道、提高融资能力、降低融资成本和高质量发展提供有力支撑。
定位之变：实现从融资平台到“开路先锋”
资本招商“主引擎”。全力推进“基金引流、资本招商”，资阳发展集团牵头设立重大产业基金和医疗器械产业发展基金，充分发挥国有资本招商和引领撬动社会资本功能。吸引一批股权投资项目集聚，2022年推进华强方特、高仙机器人、科伦等资本招商项目40个，项目股权投资83.8亿元，项目总投资240.78亿元，达产后年产值313.6亿元，预计税收18.2亿元。
产业投资“先锋队”。按照“2022项目突破年”要求，市属国企按照市场化原则，着力优化投资结构，由“重基建、重融资”向“重产业、重投资”转变。推动华强方特、高仙机器人等重大项目建设，全年完成投资123.7亿元，同比增长22%。
平台载体建设“主力军”。积极推动市属国有企业为产业项目建设搭建平台，成为集聚创新资源、开展创新活动、支撑产业发展的策源地，打造高质量发展新优势。2022年成渝电子信息产业园、保税物流中心（B型）等12个重点项目竣工投用，三草湾智能制造产业园按计划开工，变“项目等土地和厂房”为“土地和厂房等项目”，打造1.5万亩净地招商载体。
方式之变：实体化市场化迈出实质性步伐
优化国有资本布局。采取“资本招商”模式，组建重大产业发展基金，通过控股、参股、合资成立子公司等方式，加大向特色优势产业和战略性新兴产业的资本投入，2022年以来引进莱斯特真空泵、高仙机器人、Keeway电动车、九天中创智能装备等4个项目，带动全市新签约项目100个、协议投资531.8亿元，市属国企市场竞争力明显增强。
拓展自营投资项目。坚持产业引领为方向，把经营项目作为市属国有企业转型发展的“第一抓手”，2022年完成投资123.7亿元，同比增长22%，其中：自营项目投资81.81亿元，同比增长42.5%，占年度投资计划的比重由56%上升到67%。
实施市场化考核机制。突出考核激励导向，市委对市属国企实施提级考核，按照“人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低”的原则，实行市场化考核机制，薪酬与经营业绩全面挂钩，建立了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强激励硬约束的机制。
实施人才强企行动。坚持引人引智结合、内外招聘结合，出台管理、技术和技能多序列人才通道建设实施意见，进一步建立健全企业选人用人机制、人才培养机制。坚持刚性引进和柔性引进相结合，大力实施引才育才行动，组织国有企业开展招才引智活动，2022年引进硕士研究生以上学历27人，取得高级专业职称9人，形成支撑企业转型发展的人才梯队。
氛围之变：自上而下推动改革的氛围空前浓厚
自上而下谋改革。市委、市政府把深化市属国有企业改革列入全市“三件大事”之一，市委书记、市长和分管市领导亲自研究方案，亲自审定计划，全面调度落实。成立国有企业改革专项小组，高规格召开全市国资国企改革工作会议。强化国资部门指导责任，市属国企主体负责，形成以《资阳市属国有企业深化改革总体方案》为核心的“1+15”的深化改革系列方案，一级抓一级，层层抓落实。
部门协同抓改革。坚持“清单制+责任制+销号制”，建立“周上报+月通报+定期督查”机制，完善市级部门、市属企业“两本台账”，各部门牢固树立“一盘棋”思想，密切工作联系、加强工作协同，主动扛任务、领任务、抓落实，建立了部门协同联动推改革的保障机制，形成了开放创新改革的浓厚发展氛围。
督查考核推改革。建立“横向到边、纵向到底”的督查考核机制，市委目标绩效办将深化国资国企改革情况纳入对市级部门的年度目标考核，将改革落实情况纳入企业负责人的经营业绩考核，坚持重点督查与普遍督查、定期督查与随机督查相结合，对推进时序滞后、推进困难大、涉及部门多的改革事项开展专项督查，督查结果公开通报，以考核倒逼落实。（文加志 中国改革报四川记者站 唐元龙）