改革网广西-中国改革报看广西,广西改革发展新闻
中国改革报社主办
站内搜索:
加入收藏 设为首页  |  

加强办公用房集中统一管理 服务北海 高质量发展大局

2023-03-01 17:09:19 来源:改革网 梁超 王海泉 陈雨璇

党政机关办公用房集中统一管理是机关事务管理部门的一项重要职能,是适应新形势的必然选择,也是正风肃纪的内在要求。2022年《政府工作报告》明确提出:“要坚持政府过紧日子,更好节用裕民;盘活财政存量资金和闲置资产。”北海市机关后勤服务中心高度重视办公用房集中统一管理工作,始终将集中统一管理、提升管理效能放在国家经济社会发展的大局中审视,自觉对标党和国家大政方针,确保党中央、自治区和市委、市政府各项决策部署不折不扣地贯彻执行,围绕发展大局,服务中心工作,

以“啃硬骨头”精神,大胆探索,勇于创新,进一步优化了党政机关办公用房资源配置

北海市党政机关办公用房集中统一管理之前,存在诸多问题。一是办公用房位置分散、紧缺。北海市党政机关办公场所老旧分散,大部分办公用房建于上世纪七八十年代,部分房屋结构已成危楼,无法安排给机关单位使用。随着党政机关工作职能的扩大和工作人员的增加,办公用房愈发紧缺,存在租房办公、办公用房设计缺少公共服务用房、部分需与党政机关合署办公的新设事业单位无办公用房的现状。二是办公资产权属情况复杂。大部分办公资产权未确权,相关手续不全,资料严重缺失。部分办公用地上除了党政机关办公楼,还建有宿舍楼、房改房等。三是管理手段传统。一直以来办公用房为部门所有,采取报送资料的方式调查办公用房使用情况,方式单一传统,掌握情况不够全面,造成办公用房出现“调不动”“统不起”“腾不出”的现象。

面对困难和问题,北海市机关后勤服务中心统一思想,充分认识推进办公用房统一管理工作的重大意义,提高政治站位,切实增强责任意识和紧迫意识。制定并以北海市委办 市府办名义印发了《北海市党政机关办公用房管理办法》,从制度上明确了办公用房管理的范围和职责,在工作中“摸着石头过河”,在摸索中积累经验,在推进工作中规范管理流程,总结出一套符合实际情况的工作方法,加强办公用房集中统一管理。

整合盘活办公用房资产,优化资源配置

在坚持政府要过紧日子,勤俭办一切事业的原则下,北海市机关后勤服务中心致力于加大统筹力度,整合盘活现有办公用房资产,提高利用效率。

一是收回闲置办公用房调剂使用。根据调新交旧的原则,近年来共收回清理腾退约7万平方米的办公用房,并按相关规定调配给40余个市直单位使用,发挥集中统一管理效能,改善了党政机关的办公用房条件。例如:整合不动产登记部门及房地产交易涉税业务等服务窗口集中服务群众;将机构改革后多部门合并单位调剂整合至同一办公地点,解决了涉改部门的办公用房问题。统筹安排解决租房办公单位的办公用房问题,自办公用房集中统一管理以来,北海市租房办公的市直单位大幅减少,每年减少财政租金支出近300万元。

二是拓宽办公用房配置渠道。为解决办公用房较为紧缺问题,北海市机关后勤服务中心加强沟通协调,通过跨层级借用办公用房、跨系统收回办公用房等方式,拓宽办公用房配置渠道。如:借用中直单位闲置办公楼用于解决机构改革新组建机关单位办公用房问题等。

三是打通办公用房处置出口。对于部分地理位置、周边环境及房屋结构不适合作为办公用房的,采取划转并转换用途方式解决。例如将闲置房屋划转给城区政府作为街道办事处及下辖社区服务中心建设使用,有效改善基层办公和群众办事条件。

坚持权属统一管理,推进权属登记

权属登记是办公用房管理的基础。党政机关办公用房权属登记至机关事务管理部门名下,机关事务管理部门拥有所有权,各党政机关拥有使用权,通过办公用房所有权与使用权分离,确保办公用房调得动、腾得出。目前,北海市办公用房权属登记工作成效显著。

一方面,为保障办公用房权属登记过程中产生的费用,积极与财政部门沟通,设立专项经费,用于土地分割、测绘、权属登记等业务,专款专用,减少后顾之忧,确保工作顺利开展。

另一方面,为使办公用房权属登记顺利推进,对部分办公用地上除了办公楼外还建有房改房、宿舍楼的,与自然资源部门研究协商,根据房地合一的有关规定,在权属转移登记前,对这类土地先进行分割,再办理办公区土地及办公楼权属转移登记。在保障住户权利的情况下,做到应登尽登,应管尽管。为提高办证效率,协调市自然资源局等有关部门召开市直机关办公用房产权过户协调会,就办公用房权属转移登记办理时出现的问题和困难进行协调,开通绿色通道,简化办事流程。业务大厅负责人指定协调员,节约办证时间。同时,坚持急用先行,先易后难,由浅入深的方式,分门别类推进办公用房产权登记工作。对于产权证件齐全的办公用房,提交相关资料到市不动产登记中心,把市直机关的办公用房登记到北海市机关后勤服务中心名下;产权证件不齐全的办公用房,视情况办理房地合一的不动产权证或确权后办理不动产权证。

科学管理,推进信息化建设

习近平同志指出,没有信息化就没有现代化。北海市机关后勤服务中心高度重视办公用房信息化管理,安排人员参加专题培训学习,充分解读办公用房管理系统操作手册,熟练掌握业务流程;同时,组织人员在工作之余学习CAD软件的使用,提高业务技能。通过大数据、“互联网+”及空间地理信息技术将办公用房管理紧密结合,实行办公用房“一张网”管理,实现自治区、市、县上下一体、互联互通、动态管理。

自治区、国家级的办公用房管理信息系统启用后,北海市机关后勤服务中心对两个系统齐抓共管,安排专人负责系统的使用和管理。与测绘技术人员一起对党政机关办公楼进行测绘,掌握第一手资料,将CAD图纸录入系统,摸清了房产资源家底。通过办公用房管理信息系统直观地呈现办公用房的具体定位,及时跟踪办公用房使用、处置等情况,真正实现了办公用房的智能化、动态化管理。

实践证明,机关事务工作与党和政府中心工作的要求相一致、与机关高效有序运转的需要相适应、与经济社会发展水平相协调时,就一定能发展好。北海市机关后勤服务中心敢担当、善作为,不断健全制度,配齐配强人员,创新管理手段,主动化解工作中的矛盾和困难,加强办公用房集中统一管理,构建服务新发展格局,强化责任担当,更好地服务北海高质量发展大局。(梁超 王海泉 陈雨璇)

[责任编辑:龚成钰]

相关报道: