1月31日下午，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。
新理念引领新发展，新时代孕育新机遇。加快构建新发展格局，绕不开涵养创新生态。创新生态是企业发展的动力源泉，也是关键因素。加快构建新发展格局，一方面，要突出“引”，千方百计引进高新技术企业、高层次科技人才团队，加快集聚各类创新要素；另一方面，要着重“培”，树立企业培育需久久为功的理念，分层次实施相应政策，引导企业关注自身创新能力建设。加快创新平台、创新综合体建设，培育科技创新型企业，让创新成为区域发展的核心竞争力。要不断鼓励和支持中小企业成为研发主体、创新主体、产业主体，推动核心技术自主创新，在走向世界、参与国际竞争中不断做大做强，成为创新驱动的重要生力军。调研发现，有的企业对政策理解不透，找不到匹配点；政府服务仍有短板弱项，中小科创企业实施技改缺乏有力支持；有的领导挂钩企业，往企业跑得多解决实质性问题少；后备工业企业数量不足、中小工业企业发展质量不高、本地上下游产业链亟待完善等，依然是当下发展专精特新企业面临的主要问题。企业关注度最高的是辖区政策和政府服务。我们感到，对政府而言，一是发挥组织协调作用。构建关键核心技术协同攻关的组织运行机制，不断加强科技力量建设，向体制化、体系化、协同化方向发展。把政府、市场、社会力量有机结合起来，不断完善高效、协同、开放的区域创新体系，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，推动有效市场和有为政府更好结合，优化创新生态、升级创新平台，提升突破能力，推动产学研用深度融合，支持企业转型升级。鼓励企业强化品牌意识、加大研发投入，以更大力度加快科研攻关、创新转化、人才引进，推动民营企业拥抱数字变革、加快绿色转型，促进民营企业持续健康发展。二是优化整体营商环境。紧扣企业所需所盼，进一步提升政务服务水平，健全服务企业常态长效机制，经常性开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，主动为民营企业纾困解难。全面梳理涉企地方性法规和政策文件，破除在审批许可、招投标、要素获取等方面的隐性壁垒，把公平竞争落到实处。不断优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，坚持服务企业“有求必应、无事不扰”工作理念和原则，让企业在江苏专心创业、安心发展。持续推进减税降费，特别是对中小微企业、制造业、科技创新等加大扶持力度。加强政金企对接，促进金融机构创新金融机制，实行更加灵活的融资政策，切实解决企业融资难题。三是营造亲清政商关系。研究制定政商交往负面清单，厘清行为界限，引导干部与企业家真心交朋友，多为企业解难题、办实事。加大对民营企业的扶持力度，树立风向标，吸引更多企业加大中高端制造、高新技术、传统产业转型升级等领域的投资。依托我省现有优势产业做优做强龙头企业，不断加强主体培育，坚持扩量提质并举，完善企业全生命周期服务链条，推动全产业链优化升级，加速培育更多专精特新、单项冠军和独角兽企业，支持小微企业和个体工商户加快发展，鼓励支持企业加强技术研发、做优终端产品，培育知名名牌，打造优质企业梯队。 （作者：南京航空航天大学博士、江苏服务业智库特聘研究员 彭雷）
（编辑：祖智慧）