在全省上下深入学习贯彻党的二十大和省委十四届三次全会精神，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的关键时刻，我们召开金融助力全省交通运输行业大气污染治理专场对接会，此次会议的主题是“政银协同、惠企助绿”，旨在加强政府和金融机构联手，共同关心扶持企业绿色健康发展，让企业得到更实惠的金融支持，更有力的政策保障。
刚才，港口企业代表提出融资需求，金融机构提供助力方案，中国人民银行南京分行部署支持全省绿色发展的新年计划，交通厅、财政厅发布了支持污染防治和绿色发展的政策，把对一个行业的支持扩大到对全省企业发展的支持，讲得非常具体、非常解渴。借此机会，代表省生态环境厅，对省财政厅、省交通厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行长期以来对江苏生态环保工作的关心支持，对全省金融机构助力江苏绿色低碳发展，以及全省交通运输行业在改善生态环境质量中的积极努力和付出，表示衷心地的感谢！
“十三五”以来，全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实省委、省政府决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，实现了生态环境从严重透支到局部改善，再到全面好转的历史性转变。在全省地区生产总值连跨四个万亿元台阶的同时，超额完成国家下达的生态环境约束性指标，在连续三轮国家污染防治攻坚战考核中均获得优秀等级。尤其是在刚刚过去的2022年，面对极端天气、经济下行、疫情防控等多重压力，通过奋力攻坚、连续作战，全省环境空气质量持续改善，全面超额完成国家下达的环境质量目标任务。第二轮中央生态环保督察，充分肯定了江苏的生态环境保护工作，认为江苏坚决扛起了“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，工作力度大，取得明显成效，现代环境治理体系建设走在全国前列。
推进工作中，我们始终把服务企业高质量发展作为必须做好的分内之事。先后出台大气治理攻坚便民服务“12条”、畜禽养殖“9条”、保护企业产权“23条”等一系列助企惠民的政策措施，会同省有关部门、金融机构建立了“金环对话”机制，联合出台绿色金融“33条”和新“30条”，在全国率先推出“环保贷”，创新推出“环保担”，累计发放“环保贷”超300亿元，“环保担”近40亿元，有力解决企业环保项目融资难、融资贵的问题。实施绿色发展领军企业计划，出台4大类23项激励措施。创新开展“绿岛”项目建设，集约建设、共享治污，有效帮助3万多家中小微企业降低治污成本。
党的二十大，部署了建设人与自然和谐共生现代化的使命任务，从我省省情出发，完成这一使命任务，必须聚焦高质量发展，深化生产生活方式变革，促进产业模式实现高循环、资源利用实现高产出、污染治理实现高效率、生态产品实现高供给，以此推动全省生态环境质量改善由量变到质变，而这一伟大变革需要巨大的资金投入。过去一段时期，在国际冲突加剧和疫情反复侵袭等超预期因素叠加影响下，经济下行压力进一步加大，企业非常困难。一方面投入需求增大，另一方面企业发展艰难，在这种形势下，更加需要政府部门与金融机构、市场主体，进一步加强协作、整合资源、形成合力，共谋绿色转型，共促高质量发展，特别是，要全力支持帮助企业走出困境，驶上快车道。
刚才，港口企业代表介绍了治理设施建设情况及金融需求，前期我厅也联合省交通厅开展了全面调研，经初步测算，全省163家规模以上（年吞吐量200万吨以上）港口企业，仅封闭式料仓改造这一项任务，资金需求就在200亿元以上。随着全省治污攻坚的深入推进，生态环境治理项目数量和投资还将不断扩大，我们的城镇、工业、农村污水收集处理，大气污染深度治理，无废城市建设以及生态岛试验区建设投资都在百亿甚至千亿元以上。如此大规模的投资，仅靠财政投入是远远不够的，亟需全方位拓展投资渠道，尤其需要绿色金融发挥重要作用。今天我们共聚于此，金融助力交通运输行业大气污染治理，是一个良好的开端。我们将以此为契机，与各方一道，分行业、分领域搭好重点项目对接平台，推出更多实惠管用的政策措施，助力全省企业加快绿色转型升级、提升核心竞争力。
2023年我们将深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府坚持生态优先绿色发展的工作部署，以更加务实的作风、更加有力的举措推动经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进。
一是全面实施省级生态环境导向开发EOD模式。打造一批省级试点项目，对符合要求的项目，享受绿色信贷、绿色债券等绿色金融政策，并联合金融机构给予大额中长期资金支持；每年推荐不少于5个国家级项目，积极争取国开行等国家金融机构政策、资金支持。我们还将根据项目落地情况，遴选一批可复制可推广的优秀项目，给予适当资金奖励。
二是落实好“环保贷”“环保担”等绿色金融政策。进一步优化完善融资期限、融资金额以及支持范围等，持续为生态环保项目提供低息或限期免息融资服务。此外，加大对“两农”（农村生活污水、农业面源治理）项目、“两水”（城镇污水、工业废水）以及“无废城市”等公益性项目的支持，推出生态环境基础设施项目打包组合的“环基债”，解决地方政府资金筹措难的问题，进一步放大“环保贷”“环保担”效用。
三是积极争取国家政策性资金。主动对接国开行、农发行和与我厅签署战略合作协议银行等金融机构，积极争取政策性开发性金融工具支持，吸纳国家绿色发展基金、省级土壤污染防治基金等，带动更多社会资本参与全省生态环保治理和全省绿色发展。
四是创新生态环境专项资金支持。进一步强化源头治理，聚焦重点领域和关键环节，在《“十四五”财政支持生态环境治理模式创新若干举措》的基础上，创新支持“生态岛”试验区试点项目、港口码头料仓封闭化改造、长江码头洗舱站运营等港口码头污染治理，以及火电企业全负荷脱硝改造，生物质电场锅炉淘汰及升级改造，城镇污水提标改造、化工园区工业污水分质分类分类处理等重大项目。
五是进一步提升环评审批服务水平。主动提前介入，就环境准入、项目选址选线等问题提供窗口指导；建立审批服务信息卡制度，明确专人负责，动态跟踪项目审批服务全过程；实行省市联动会商，帮助解决项目推进的突出制约问题，保障项目尽快落地；开辟“绿色通道”，基本满足审批原则的重大项目，实施受理、公示、评估、审查“四同步”，加强程序并联，边指导完善、边评估审查。
六是进一步支持企业提升清洁生产水平。深入实施绿色发展领军企业计划，严格兑现环境政策激励措施。实施新一轮重点企业清洁生产改造，引导企业改造工艺和转型升级，切实降低能耗和主要污染物排放强度。去年，在大气污染防治工作中，我们积极推进重点行业排放大户友好减排、深度减排，取得了很好效果，今年，我们将进一步完善配套奖补政策，继续贯彻落实好税收优惠、财政补助等相关政策，形成长效机制。
七是打通生态价值转化通道。稳步推进生态安全缓冲区建设，开展“生态岛”试验区建设，构建“四带三区多点”自然生态保护格局。探索建设生态产品监测、评估、核算和交易体系，鼓励地方围绕生态产品价值实现开展绿色金融创新试点，有效解决生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”的问题。
八是深化污染物排放总量管理改革。在全省实施排污总量指标储备和统筹分配机制，指导各地全面开展排污总量指标收储、管理和使用等工作，积极拓展排污总量指标储备来源，优化环境资源要素配置，服务优质重大项目建设，引导和激励地方推动产业绿色低碳转型。
九是优化环境执法方式。大力推行信用监管，深入实施生态环境监督执法正面清单，充分利用互联网、大数据、人工智能等技术推进非现场监管，对环境治理水平高的企业，及时纳入豁免企业名单，严格落实应急管控停限产豁免制度，做到“有案必查、无事不扰”。完成封闭式料仓建设且达要求的企业，我们也将依规纳入应急管控豁免名单，兑现激励措施。
各位领导，各位嘉宾！推进生态环境质量改善，助力企业绿色发展，离不开社会各界大力支持。希望大家携起手来，同心同力、同向同行，努力绘就“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”的生动画卷，让绿色成为我省高质量发展最鲜明的底色。（江苏省生态环境厅一级巡视员 陈志鹏）
（编辑，祖智慧）