政协江西省第十三届委员会第一次会议开幕

 政协江西省第十三届委员会第一次会议开幕（李黄安 摄）

中国改革报江西报道（李黄安 黎宁生）2023年1月10日上午，政协江西省第十三届委员会第一次会议开幕，姚增科代表政协江西省第十二届委员会常务委员会，报告工作。

姚增科说，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在全国政协有力指导、中共江西省委正确领导下，全面贯彻中共十九大和二十大精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，接续发展，履职尽责，干出新时代新样子，彰显新时代新价值。

五年来，我们坚持抓学习，重在领悟立场观点方法，共同思想政治基础不断夯实。

建立并坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习中共十九大和二十大精神，系统学习《习近平谈治国理政》，延伸学习习近平在地方工作系列采访实录，准确领会精神要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，政协委员和干部10万人次参加，撰写体会文章1万余篇，总结“讲、问、考、辩、网、做”六字促学法，全国政协在江西召开片区座谈会，给予肯定。

学习中央政协工作会议精神，协助召开省委政协工作会议，把握人民政协凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”时代要求，努力将制度优势转化为治理效能。

重视前沿领域专业知识学习，如调研锂电产业发展，认真研读专门性文件书籍，力求厘清我省产业发展态势与面临风险，提准对策。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织“红色走读赣鄱行”，深悟苦难辉煌孕育的伟大建党精神真谛。委员干部讲述亲人先烈100个以身殉志、为国捐躯的革命故事，撼人心魂，效果非常。中央指导组评价“务实高效、走在前列”。

五年来，我们坚持抓党建，重在以上率下，管党治党政治责任不断压实。

省政协党组发挥把方向、管大局、保落实重要作用，在全国省级政协率先成立专委会分党组，坚持党组成员联系专委会党建工作，健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，重要履职活动均建立临时党组织，实现党的组织与工作“全覆盖”。

坚持拥有同一部党章、面对同一面党旗，遵守同样纪规，政协党组织绝不例外。严肃党内政治生活，坚持开展批评和自我批评，达到“团结-批评-团结”目的；邀请党外副主席参加支部活动，真诚听取意见，自觉接受监督。层级开展政治谈话，“关键少数”关键作用不断增强。

每年召开全面从严治党推进会，“纪检监察人+政协人”，党内监督与民主监督同向发力，成为特色品牌，产生叠加效应。制定“委员60个廉政风险点及防控措施”，力戒利用影响力谋取私利问题发生。

坚持优良作风典型、不严不实问题“双通报”，比学比干比优氛围浓厚。支持省纪委省监委派驻机构开展工作，政治生态持续向上向好。在全国政协系统党建工作经验交流会上，作典型介绍，有效做法受到肯定。

五年来，我们坚持抓队伍，重在严管厚爱善带相结合，委员主体作用进一步发挥。

完善履职考核评价体系，按照“一个也不少”要求，建立委员必提交作业、常委必撰写报告、党组成员必进行点评制度，实行“缺会补会、缺学补学、缺训补训”，委员责任意识不断增强。

探索委员参加计划专题与自主选题调研两结合，形成《暑期自驾看文旅》《延安归来三叹》等“委员作业”6000多篇。就“线上教学喜与忧”“园区之外化工企业陷入‘留也难、走也难’困境”，及时反映群众心声，提出对策建议。

坚持“两个毫不动摇”，持续开展委员联系走访民营企业活动，答问互动，解读“民营企业和民营企业家都是自己人”政治内涵，帮助解决“转型升级瓶颈”等难题500多个，增强发展预期和信心。

面对战疫战贫抗洪抗旱多场大考，委员们快速响应，有的不顾个人安危驰援一线，有的及时发声下情上达，有的慷慨解囊捐款捐物，有的深入基层疏导情绪、化解矛盾，关键时刻站得出、顶得上、靠得住，使命担当彰显。

五年来，我们坚持抓制度，重在务实管用可操作，制度化规范化程序化水平不断提升。

对标对表，协助新时代加强政协系统党的建设、加强和改进人民政协工作文件出台，以具有江西特点的新实举措，服务党政主要领导提案和建议案“双领办”落地，形成高位推动抓落实鲜明导向。

健全省政协党组、主席会议、常委会工作规则，制定提案工作条例、“赣事好商量”平台建设实施意见，作出“协商什么、怎么协商”实体与程序性规定，制定加强改进专委会工作实施意见，完善加强界别工作制度，政协特色优势彰显。

五年来，我们坚持抓质效，重在扎实切实务实，建言资政针对性明显提升。

选题立项坚持对标中央精神、围绕中心工作、呼应群众关切“三条标准”，靶向发力。实行主席会议领导下的项目负责人制，保证质量又讲求效率。

调查“一对一”，个别访谈为主，力求掌握第一手真实鲜活情况；研究“小半径”，深度协商互动为主，力求各种观点都能充分表达。重点课题必听国内权威专家和实践一线两方面意见。

形成从论证、立项、实施、呈报到民主监督鉴用、成果转化闭环流程，一个专委会承办，多个专委会参与协商课题，互学、互鉴、互比、互促良性互动；“党政高度+政协角度+专家深度”，面对面反复“围读”，在交流中碰撞思想、凝聚共识。推行重点协商发言“试讲+点评”，提升委员有效行使话语权能力。

每个履职报告都经过课题组、专委会、主席会“三关”，严把政治、政策、法规、事实、文风“五关”，力求接地气、有深度、成色足。

五年来，我们坚持抓系统，重在加强对市县政协指导，助推基础工作与人员力量“两薄弱”变“两加强”。

以课题为纽带，通过“主席对话主席”“实时连线委员”等机制，就打赢脱贫攻坚战、乡村振兴等，三级聚焦、同题共答。

重视政协在基层治理作用发挥，从试点示范到推开，市县政协搭建“赣事好商量”平台6000多个，委员工作站、议事“围屋”建到乡镇、社区，一次次形式多样活动，助力学前教育、家政服务等民生难题破解。

落实加强和改进市县政协工作“二十条”，通过设立委员联络服务机构等，优化结构、配强力量，破解“有事没人干，有人事难干”难题，市县政协内生动力明显增强，“越干越爱干、越干越想干、越干越会干”。

全面履行政协职能，共立项课题80个，开展重点协商活动200多场，收到大会发言2800多篇，收集社情民意信息2.9万多条，形成政协专报、建议案160多件，省委、省政府领导均就如何鉴用作批示、提要求，成为党政决策重要参考。

助力经济高质量发展

围绕“十四五”规划编制，紧扣“怎么看、怎么干”，提出“加快工业强省建设步伐”等20条对策，省委重视并鉴用。

持续调研大南昌都市圈建设，从加快交通基础设施一体化，到特色优势产业培育发展，提出需要重视的八个方面关切和20条建议，助推省会强、强省会。

聚焦电子信息产业做优做强做大，访谈国内权威专家，对话百家重点企业，就亟待破解六方面难题，提出“招大引强与抓专精特新并重”等建议30条，助力政策措施优化。

立足国内国际“双循环”，分析锂电新能源产业发展瓶颈与风险，研究从要素保障到尾矿处置，提出20条破解之策，成为专门指导性政策文件制定参考。

就占据全国重要份额特色优势航空产业，提出“争取大型飞机客改货”等10条建议，转化为职能部门工作举措。

持续关注虚拟现实产业发展动态，进行国内外比较研究，回答“为什么是在江西”“为什么不能是在江西”之问，助力打造VR产业“中国高地”。

就如何应对严峻复杂多变形势，访谈中央驻赣16家金融机构和4家通信企业，听取“在江西、看江西、为江西”三个维度意见，提出30条对策建议，拓展央地共赢结合点。

总结江西晶科能源成功应对欧美“双反”逆势崛起经验，省政府以专门文件转发，为更多企业突围国际贸易壁垒提供启示借鉴。

针对“映山红行动”难点堵点，调研10多家上市及拟上市企业，民主监督作用跟进发力，“采矿权证变更”等制约瓶颈得以破解，助推上市企业数量五年实现翻番。

就中医药抗疫“热”进行“冷”思考，参加湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，助推中医药强省建设。开展生物医药产业发展课题协商，论证“一手抓中医药、一手抓西医药”潜能，提出30条“两手抓、相融合”建议。

省政协领导班子成员深入所挂点联系的11个开发区，实地调研，沟通上下，助推解决用地难、招工难、落户难等六方面50多个问题，把实事办实办好。

助力改革开放走深走实

考察全国18个新区经验做法，就如何破解制约“立标杆、走前列”难题，提出两种不同方案建议，助力省委支持赣江新区激发活力、增强实力专门文件出台。

围绕深化省属国企改革，访谈国务院国资委和百家央企，赴湾区深圳等地寻觅经验方策，提出强化内外监督制约等对策建议，力促省国资国企扬长补短、优势凸显。

蹲点总结余江宅改经验，深入调研上饶“升级版”做法，形成5个方面启示，助力在全省推广，“墙内开花香满园”。

针对高校创新成果转化不畅，13个“国家重点实验室”、北航江西研究院和国家工程技术研究中心等“国字号”平台建设遇到的瓶颈难题，提出60条对策，力促产学研用深度融合。

基于108个成功典型与问题案例，回顾总结提炼我省招商引资有效做法30条，就“靠什么”“缺什么”“怎么补”提出六方面对策建议，为更好“北上、南下、西拓、东进”扩大对外开放，提供借鉴。

助力农业强省建设

就脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴，蹲点调研25个贫困县与100个贫困村，提出“推进一二三产有机融合”等建议，助力百姓富、生态美、环境优。

围绕发展壮大村级集体经济，比较学鉴国内十种模式，总结多个村实现由无到有、由弱到强蝶变路径，成为市县乡村干部鉴用成果。

考察在全国具有示范意义的山东现代农业，深入探究诸城、潍坊、寿光“三个模式”可学可鉴理念和实践，促成鲁赣合作机制化，多方资金项目落地，助推农民口袋脑袋两富有。

针对油茶这一特色优势产业发展“散小杂”等诸多问题，提出“扩面积、集约化、精加工、塑品牌”等建议，得到国家层面重视与资金支持，我省两个县被确定为全国油茶产业高质量发展示范地。

调研林质林相林效三提升，探索“长叶子，又长金子”方策，形成“紧紧抓住竹基新材料科技创新重大机遇”等共识，国家林草局高度重视，并加大政策与工作支持力度。

就野生动物养殖户“如何走出养与不养两难困境”开展调研，形成“依法依规又合情合理”8条建议，成为专门政策出台重要参考，助推2300多家企业转型转产、5万多从业人员转业脱困。

助力民生改善、社会治理创新

就“一老一小一残”难题，提出“住在自家、乐在社区”“好上园、上好园”“幸福生活、体面工作”等系列建议；就盘活城市社区医疗资源、发挥村级卫生机构作用建言，助推人民群众获得感增强、满意度提升。

呼应服务型政府建设，建议整合打造与“赣服通”相贯通的群众诉求受理平台——“赣事通”，省政府制定鉴用措施，力促民意反映渠道更加顺畅、群众急难愁盼事更快解决。

调研“老大难”信访积案有效化解，既以干部身份接访，又以群众身份体验，提出“处置存量见底”“思想工作到位”“防控增量靠前”等18条建议，省政府召开专题会议研究，出台具体工作方案。

考察兄弟省市文明与美丽城市建设，深入了解省内老旧小区改造、物业管理经验与短板，助力城市功能与品质提升三年行动，建设人民满意城市。

助力清风正气弘扬、红色基因传承

围绕更好发挥“四个摇篮”独特优势，考察学鉴延安、韶山、古田、遵义四地成功经验，就八个方面差距提出20条建议，促进全省红色旅游融合发展，彰显“红中最绿，绿中最红”鲜明特色。

开展加强和改进高校思政工作研究，走进10余所院校听课，与500多名师生代表座谈交流，就互联网时代的传道授业解惑，教学管三方同题共答，守牢守好意识形态重要阵地。

就纵深一体推进“三不腐”与营商环境优化，访谈100名委员，用实例实话反映多个行业廉政风险点，提出“制定政商交往正负清单”等建议30条，助力专项治理与体制机制完善。

多项建议受到国家部委重视采鉴，方志敏以身殉志的事迹和《清贫》正气之歌，纳入国家义务教育统编文史教材；“加快开通井冈山高铁”联名建言，促使昌赣客专吉安段建设预留直达井冈山的高铁接口。

助力生态文明建设

蹲点调研国家生态产品价值实现机制试点，总结“远期碳汇交易、绿宝碳普惠制”等创新做法，拓展绿色变金色路径，促进生态保护与经济协同发展。

学鉴与我省同为国家生态文明试验区——福建、贵州两省做法，从治理机制、共建共享等方面比较分析，助力美丽中国“江西样板”打造步伐加快。

一年“围读”一座山。连续开展做实唱响“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”协商，从《庐山恋》到“恋庐山”，讲好新时代庐山故事；以文塑旅，以旅彰文，扩大“秀美在三清”影响力；研讨传承中华优秀传统文化之策，“智铜道合”，龙虎论道，到了鹰潭更知“道”。

聚焦“提升11个5A级景区影响力”，考察学鉴安徽、云南、贵州三省发展经验，延伸调研“旅游+康养”，形成系列协商成果，省委转发各地阅鉴，省政府出台专门文件。

调研“长江之肾”鄱阳湖污染防治，梳理总结多年来“表在水、根在岸”等问题纠而复生原因，开展守护“一湖清水”监督行，提出标本兼治之策，成为长江经济带11个省市共享成果。

开展“深化庐山管理体制改革”民主监督，先后访谈干部群众300多人次，组织专家学者协商50多次，分析研究先后10多次改革历程，助推“一体化、集团化、专业化、市场化”改革目标落实。

持续跟进水生态治理，从鄱阳湖水利枢纽工程到赣抚尾闾综合整治，通过情况通报会等方式，多途径让委员与群众知情明政，“南昌美，美在水”，回应社会关切，凝聚各方共识。

与此同时，做好提案等经常性工作。立案提案3194件，办结率、满意率均达100%。开展界别视察考察活动800余次，服务委员目睹“到处都是活跃跃的创造”。广泛开展团结联谊，定期走访慰问少数民族和宗教界委员；组织港澳委员和特邀海外侨胞代表开展返赣视察，参加对接粤港澳大湾区、“赣台会”等经贸活动，引导港澳委员发挥“双重积极作用”。就“脱贫攻坚”“新中国成立70周年”等专题，征集“亲历、亲见、亲闻”资料，发挥存史、资政、团结、育人作用。加强政协理论研究，形成《合作初心贯彻始终》等2000篇文章。人民日报等中央主媒刊发《“围”出共识共为 “读”出高质高效》等报道3000余篇，讲好江西政协故事。

姚增科表示，这五年，我们从一步一个脚印的努力中，从一次又一次切磋琢磨的协商中，从一份又一份“双向发力”的履职作业中，深切感悟到以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作的坚强领导、科学指引，中共江西省委、省人民政府对政协工作的高度重视、倾力支持，各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员的进取精神、务实作风，社会各界对政协工作的真诚理解、勉励帮助，历届政协为我们打下的良好基础、积累的宝贵经验。天时地利人和，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍添心劲。在这里，我代表十二届省政协常委会，表示由衷的感谢和深深的敬意！