湖南凤凰县以更加优化的投资环境、更加高效的政务环境、更加优惠的政策环境，增强发展动能、活跃市场经济
□龙贵智 吴汉军
□本报记者 邢成敏
2022年以来，湖南省湘西自治州凤凰县紧盯“打造一流的营商环境”这一目标，扎实开展“营商环境攻坚年”活动，以“软环境”补齐“硬短板”，激发市场主体活力，增强发展动能、活跃市场经济。目前，全县新增各类市场主体3191家，同比增长144.2%，完成目标任务的146.7%。
突出招大引强
让企业“扎根落户”
凤凰县坚持把招商引资作为“一号工程”，持续优化投资环境，吸引更多好企业、大企业“扎根落户”。目前，凤凰县对接各类优质企业262家，新签约招商项目15个，总投资52.8亿元，引进省外境内资金23.6亿元。
完善基础设施，让企业选择凤凰。以“五好”园区为抓手，不断完善园区规划，3平方公里的园区骨架基本形成。建成标准化厂房26.5万平方米，完成镇筸大道、渭阳大道等路网和给排水、电力升级改造、人才公寓一期等配套设施建设，园区承载力和吸引力不断提升。统筹抓好园区机制体制、财税金融等重点领域改革，园区发展活力不断释放。
出台优惠政策，让企业落户凤凰。研究出台《凤凰县产业招商优惠政策三十六条》等优惠政策，覆盖土地供应、财税金融、人才保障、品牌创建等多个领域。完善企业培育、入园等奖励政策，降低水电气等要素成本，坚决查处各类违规收费行为，形成优惠政策叠加效应。
健全服务机制，让企业安心发展。建立引进重点项目、重点企业“四个一”工作机制，建立“一企一策”服务方案，主动为企业排忧解难。目前，组织开展协调会、现场调研会36次，解决建设施工、竣工验收等各类问题18个，兑现招商引资奖励600余万元。
提高开办效能
让企业“轻装上阵”
“这里优异的营商环境和细致周到的便企服务吸引了我们。从开始洽谈到入驻投产近2个月时间内，凤凰县在各个环节上为我们提供了‘保姆式’服务，解决了我们投资上的不少堵点、痛点问题。”说起凤凰县的营商环境，咏昌达手袋公司负责人沈忠明感触很深。该公司自进驻以来，0.5天完成注册，2个月内实现生产经营，企业落地跑出“加速度”。
凤凰县秉承企业至上、服务至上的理念，着力优化政务服务环境，提高企业开办落地的便捷度、透明度、满意度。
压缩审批时限，提高开办便捷度。探索创新推行“四个一、四个零”工作机制，企业开办时间最快为0.5个工作日。目前，在0.5个工作日内开办的企业达300家，实现便利审批。
坚持线上审批，提高开办透明度。坚持以企业需求为导向，大力推进集成化、一体化“互联网+”应用平台建设，实现电子营业执照和电子印章同步发放常态化。通过“不见面”审批，完成企业开办554家，实现“阳光”审批。
突出线下融合，提高开办满意度。设立“帮代办”窗口，配备工作人员30余名，推行“店小二”“保姆式”帮代办服务。实施“好差评”机制，真正把评价权交给企业，倒逼干部职工提高自身综合素养和服务能力，实现满意审批。
精准分类施策
让企业“一路前行”
从凤凰古城驱车沿着G209西行9公里，进入“凤凰之窗”后，“周生堂”三个大字映入眼帘。2009年，周祖辉主动放弃外地高薪收入，毅然回到家乡创建周生堂生物科技公司。经过10余年努力，在各方支持下，2021年该公司实现销售收入8000多万元，成为本土成长最快、名气最大的民营企业之一。
这是凤凰县坚持企业引进和本土企业培育“两手抓”的生动实践。凤凰县以更加优惠的政策环境，与企业共克时艰、共渡难关、共同成长。
帮助企业解决难题。推动联企服务“专班化”，建立健全“1+1+N”工作机制，实行全周期、全要素、全流程服务企业，扎实开展“走流程解难题优服务”等系列活动，第一时间协调解决问题，扫清企业发展“绊脚石”。
帮助企业渡过难关。及时梳理编印落实国务院出台的稳经济大盘一揽子政策，以万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动为抓手，打通政策落实“最后一公里”。截至目前，累计为各类市场主体办理留抵退税1.3亿元，减免租金1559.8万元，发放稳岗返还、创业补贴等政策资金2800余万元；金融机构共发放各类贷款15.4亿元。
帮助企业发展壮大。大力实施企业梯度培育、“金芙蓉”跃升行动，完善出台“个改企”“四上”企业培育等配套政策，帮助企业迅速成长、发展壮大。截至目前，完成“个改企”22家，企业入规6家、上报8家，申报高新技术企业5家。（来源：2023年1月1日《中国改革报》03版）