本网讯 水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，湖南省郴州市汝城县坚持打好“放管服”改革组合拳，持续提升政府执行力，做优化营商环境的参与者、维护者、监督者，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，赢企业群众之“心”。
实现“三个创新”，打造企业便捷的政务环境
该县瞄准“十大变化”重点内容，深化政务服务改革破难攻坚。
“一枢纽”，创新服务审批变革。该县纵深推进“放管服”“一件事一次办”“商事登记”“工改项目建设联合审批”改革，集中水电、燃气等20个部门的42个窗口于政务办事大厅八楼，设立工程建设项目审批综合窗口，整合工程建设项目审批全流程审批事项，推行“前台统一受理、后台分类联审、统一窗口出证”集成服务机制，是全市最集中、最规范、最便捷的工改服务综合窗口。智能规划办事区域，合理将税务、市监、社保、就业服务、公积金、金融、刻章等窗口整合优化至四楼企业开办专区，实现企业开办线上下下“一窗通办。”
“一次办”，创新构建服务模式。该县全面梳理现有行政审批服务事项，统一审批流程，实行“多测合一”、多图联审、推行交地即开工、交房即交证工作。通过减、并、放，全县政务服务事项全部施行一窗受理，流程全部压缩为即时办理。设立了企业开办专窗和惠企专窗，落实十六项惠企政策。减并工商、社保等流程，企业开办时间压减至1个工作日以内，实行了“领证即开业”，三江花苑、翡翠华庭等多家房企做到了“交房即交证”，工业园区新入住企业交地立即开工，“三即”工作成效明显。
“一专班”，创新提供保姆式服务。该县还制定了《汝城县重点工程建设项目审批提速实施办法（试行）》，安排5名精通业务、服务意识强、综合能力高的人员组成“帮代办”专班，针对全县重点建设项目实行全程代办，服务群众最后“一公里”，服务范围涵盖企业开办事项、项目建设、项目投产等，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，精简企业验收备案资料，将原来50多项资料缩减至20余项资料，缩减验收备案时间约15天，采用上门指导组织资料，组织部门上门验收，代替企业上传系统，送证上门，竣工验收备案代办制等方式，今年共完成了翔盛、昌宜、盛联、品葳、阳光户外等10个项目竣工验收代办工作，把“企业群众办”转变为“政府帮代办”，最大限度减少了企业和群众跑腿次数，提高企业办事效率。
坚持“三个强化”，营造群众便利的服务环境
“为民服务不是一句口号，而是坚持不懈的实际行动”。
科技化融合提效能。今年来，县政务服务中心累计投入资金6.5万元，优化升级“好差评”系统，结合智能叫号增设身份证刷号和短信排队叫号提醒等功能，进一步缩短群众等候办事时间，截止目前，共接受“好差评”56万余条，满意率达99.99%。针对特殊人群，除基本卫生间、盲道、轮椅等无障碍设施外，增设完善“一对一”人工咨询台、“全程陪伴”服务人员以及手写板、盲人键盘、助听器等设备，包容平等服务特殊人群。在持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的同时，在二楼大厅增添智能测温门及秒过“扫码墩”3台，高效检验办事人群。在强化硬件支撑，丰富软件内容的同时，做到“颜值”“气质”双提升。
个性化服务贴民情。该县创新服务方式、提升服务质量，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。20人的高素质导办、帮办队伍，推行全程帮办代办的“母亲式”服务。科学划分导办区、填单区、休息区、自助办理查询区等功能区域。为前来办事的企业和群众提供免费的网上查询、复印、扫描、免费邮寄投送、免费企业开办刻章，缩短群众和企业办事时间，切实降低企业群众办事成本。朝九晚五人性化的工作制度让办事群众办事不跑空。创新“作风监督岗下楼层”机制，领导班子成员带头，全体党员、干部职工一线办公“坐班制”，收集政务服务工作建议、意见，受理群众投诉，“分流”“引导”“扩容”为群众提供停车位356个，缓解停车难问题。衔接增设拜米电动自行车停放点、公交线路，方便办事群众出行。积极推进入驻窗口开通绿色通道，窗口工作人员开展延时服务、预约服务、上门服务等个性化服务，2021年开展个性化服务128次，今年汝城县高效、便民的政务服务经验作法，在《人民日报》头版头条刊发宣传，获到群众的交口称赞。
精细化服务暖民心。该县还通过创新完善窗口工作人员、导办员（导办员队伍末位淘汰制）、楼层长管理等一系列考评制度，以评选流动红旗窗口单位、优秀岗位服务标兵为抓手，营造干事创业、争先创优良好氛围。做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，累计投入资金6.2万余元，从产业发展、环境整治等方面为帮扶联系村（文明瑶族乡横江村、二都村）解决实际问题12个。认领社区及群众微心愿，除组织中心党员干部、职工走进联系北四社区进行“三清一扫”、疫情防控、等活动外，解决实际问题8个，安装入口防盗门2个、11路监控设备，购买垃圾桶30个，累计投入资金4万余元。同时，敢想敢干拓宽服务范围，先行先试促湘赣合作，打通异地办理最后“一公里”。2021年1月和2021年11月及2021年6月与江西崇义县、江西萍乡市安源区及省内浏阳市分别签订了“跨省、跨域通办”合作协议。主动前往崇义行政审批局对接事项，结合两地实际，初步梳理两地可办事项69项(其中：全程网办事项52项、异地线下代收代办事项9项、异地线下全国通办事项6项、异地帮办事项2项)。建立了“汝城崇义”互入入口一次办微信群，通过代办、异地直办、免费邮寄等方式，为流动人口办理事项11件。成为湘赣边界区域合作示范区的政务服务试验典范，此作法在《湖南省政府网》上得到宣传推介。
化解“三大难题”，构建村民满意的自助环境
推进基层公共服务，要坚持“老百姓需要什么，我们就做什么”。
督查考评，助推县乡村“一门式”落地见效。县政务服务中心还协助做好推进基层公共服务监督考评工作，根据县出台的《“一件事一次办”改革暨基层政务服务工作单项奖罚考核办法》，认真抓好机关事业单位和乡镇该项工作的年终绩效考核（其中机关事业单位占2分，乡镇占1分）。通过一季一走访、集体座谈，向基层群众进行满意度、知晓率的摸底测评，对基层办事工作人员进行线上系统实操+线下业务闭卷考试等方式，扎实推进基层公共服务“一门式”落地见实效。
常态培训，线上线下提高政务服务水平。对各乡镇、村服务中心实行常态化培训。巩固做好（线上）网上规范办件“一对一”的培训指导。聘请有资质的专业礼仪老师，针对（线下）服务态度、服务意识、服务技能、应急处理、前后台对接等方面进行培训指导，切实提升基层政务服务人员服务水准。
精心梳理，服务事项接地气近民意。协助将全县行政审批、涉农事项、社会服务等事项通过网络对接实现三级网上受理、网上审批、网上办理。通过前期走访，将紧密联系群众的36个大项，49个小项“就近办”服务事项一并纳入村级服务中心统一办理。新增老年公交卡等6项网办事务，创新实行马上办、网上办、预约办、指导办、上门代办“五办”服务模式，基本实现群众办事不出村，一站式办结。截止目前，我们村级服务中心为群众办理事项近24843件，群众满意率实现100%。（陈和宾 李江雄）