中国发展改革报社记者 王进
11月28日至29日，中共四川省委十二届二次全会在成都召开，这是在全省深入学习贯彻党的二十大精神，尤其是在全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期，召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定》（简称《决定》），审议通过了《中国共产党四川省第十二届委员会第二次全体会议公报》。
记者从11月30日举行的“中共四川省委十二届二次全会新闻发布会”上了解到，此次全会提出以推动成渝地区双城经济圈建设作为中国式现代化四川篇章总牵引，明确“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”全省工作总思路基础上，提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，共同构成四川现代化建设的总体布局，擘画了治蜀兴川事业发展的美好蓝图，作出的系列重大部署为新时代新征程四川现代化建设提供了行动纲领。
以成都极核引领 推动“五区共兴”
据四川省委常委、秘书长陈炜介绍，四川省委十二届二次全会取得了5方面重大成果，集中体现在王晓晖书记的讲话和省委《决定》中。其中一项重大成果、全会最大亮点，就是明确了“四化同步、城乡融合、五区共兴”是新时代新征程四川现代化建设的总抓手。
“这是省委着眼全省工作大局作出的战略谋划和部署”。陈炜说，“四化同步”重在解决发展路径和内驱动力的问题，“城乡融合”重在重构城乡关系、塑造良好发展生态，“五区共兴”重在全域协同联动、在缩小地区差距中同步实现现代化，三者相互促进、相互依托，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱。
据悉，围绕总抓手，四川从“把教育科技人才作为战略先导；把深化改革扩大开放作为根本动力；把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向”等7个方面系统谋划提出了支撑四川现代化建设的重点任务。要求推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进省内先发地区同欠发达地区协同共兴。
近年来，四川在经济社会各领域成效卓著。2021年地区生产总值已达到5.38万亿元。虽然总量大，与发达地区相比，发展质量还有很大提升空间。尤其是地域广阔、地理差异明显，导致区域发展不协调、不平衡问题仍较为突出，全省人民对于高水平推动区域协调发展充满期待。如何用好总抓手中“五区协同”这个指挥棒，破解难题、缩小地区差距？
“五区共兴是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求”。四川省发展改革委主任郑备在发布会上回答记者提问时表示，党的二十大将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，为四川奋进现代化建设新征程带来新的历史机遇，省委全会对推进“五区共兴”缩小地区差距作出了三方面系统谋划和重要部署。
一是以成都极核引领，建强动能更充沛的现代化成都都市圈，打造全省高质量发展的主引擎；二是多中心、组团式发展，提升区域中心城市能级、建设省域经济副中心，做强支撑更有力的次级增长极，提升区域发展带动力；三是补齐发展短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动欠发达地区跨越发展，形成全域协同联动新格局。以此推动区域协调协同发展向更高水平迈进。
以新型工业化主导 推动“四化同步”
新时代新征程上，谱写什么样的四川发展新篇章，怎样奋力谱写四川发展新篇章，是四川省建设新时代强大战略后方、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，必须要回答的时代课题。四川省委副秘书长、省委政研室主任李文星在发布会上对全会围绕《决定》进行了重点解读。
李文星说，《决定》起草工作在省委常委会领导下开展。王晓晖书记带头深入开展调研，谋划部署省领导牵头22个重大课题研究，推动形成了一批高质量成果；起草工作中，王晓晖书记全程把关定向，多次组织研究、审阅修改；形成初稿后，省委多次召开工作会议，充分听取社会各界意见建议。“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，整体性构建起四川现代化建设的动力系统、城乡关系和空间格局。
《决定》紧扣党中央精神和四川省情，将“深入学习贯彻党的二十大精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章”作为主题主线；提出了服务国家全局“六个担当”的时代使命，明确了四川新时代新征程目标愿景和未来五年发展主要目标任务总体谋划；对建设现代化经济强省、强化教育科技和人才支撑、加快民生社会事业发展、提升治理体系和治理能力现代化水平进行了重大部署。
如何按照《决定》推动四化同步？如何以工业为主体建设具有四川特色的现代化产业体系？四川省经济和信息化厅厅长翟刚表示，四川将突出新型工业化主导作用，重点实施产业基础再造工程、大技术装备攻关工程、强链补链工程等“三个工程”，从重点推动优势产业高端化发展、加速推动新兴产业规模化发展取得新突破等五方面着力，加快建设制造强省，推动四川制造向四川创造、四川智造转型。
将重点实施特色优势产业提质倍增计划、“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，开展先进制造业集群梯度培育行动，实施开展制造业数字赋能三年攻关行动，探索建立数字生产力示范园区等。计划3年时间投资超1000亿元，攻克一批关键核心技术，提升全省工业本质安全和绿色发展水平。力争到2025年战略性新兴产业在工业占比突破20%。力争2027年6个特色优势产业规模在2021年基础上翻一番，支撑工业规模达到10万亿。力争两化融合贯标企业超过2000家。“芯屏星感端、存算软智安”数字经济核心产业力争规模达到3.8万亿元。
以“天府粮仓”为重点 推动城乡融合
记者注意到，此次四川全会在前期充分调研分析基础上，对当前该省面临的形势和阶段性特征做出了“六个期”的判断。即工业化处于由中期向中后期转型推进期、城镇化处于加快推进期、农业现代化处于提质增效期、信息化处于动能释放期、城乡发展处于深度融合期、区域发展处于协同优化期。“这‘六个期’的重大判断体现了省委对大局大势、省情特征、发展实际、目标任务的清醒认识”。四川省委副秘书长张道平说。
张道平认为，如何以中国式现代化引领四川现代化建设，是四川必须回答的重大时代课题。“四化同步、城乡融合、五区共兴”作为总抓手，抓住了四川现代化建设的关键和要害。“四化同步”就是要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。“城乡融合”是现代化的重要标志，就是要统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“五区共兴”就是要高水平促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。
“四化同步、城乡融合、五区共兴”离不开城镇化，四川未来将怎样推进以人为核心的新型城镇化建设？全会提出要聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，加快建设农业强省，未来将如何着力？四川省住房城乡建设厅厅长田文，省委农办主任、农业农村厅党组书记杨秀彬在发布会上结合全会精神进行了阐释和回应。
田文说，四川城镇化发展不平衡不充分问题还较为突出，常住人口城镇化率低于全国6.9个百分点，城镇发展质量有待提升。全会提出将从推进大中小城市协调发展、实施城市更新和新型城市建设工程、推进以县城为重要载体的城镇化建设等三个主要方面着力，全力推进以人为核心的新型城镇化建设。“十四五”期间，全省将改造老旧小区250万户、增设电梯3万部，努力把天府之国建设得更宜居、更韧性、更智慧。
“只有天下良田、才有天下粮仓，只有天府良田、才有天府粮仓”。杨秀彬说，四川在全国农业版图中肩负着重要使命，目前全省粮食产量居全国第9位，农业大而不强、产品特而不优、品牌多而不响。下一步，四川将按照全会部署，在守牢建好天府良田，全方位夯实粮食安全根基上狠抓落实；在树立践行大食物观，做大做强做优“川字号”特色产业上狠抓落实；在提升农业综合效益，拓宽农民增收致富渠道上狠抓落实。力争到2027年全省第一产业增加值达6900亿元、农业及相关产业综合产值突破1.7万亿元；粮食产量提高到730亿斤以上。