本网讯 好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。今年以来，湖南省郴州市紧紧围绕“三大支撑八项重点”、“十大重点工作”，坚持把深化“放管服”改革优化营商环境作为“一号工程”，以打造“一件事一次办”升级版为抓手，全面打响“身在郴州 办事无忧”营商环境品牌，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”一流营商环境。
眼下，郴州营商环境不断“升级迭代”，迈向改革“深水区”。在全国首创不动产登记“四化”改革、在全省首创政务服务事项“四免”改革、在全省推行惠企政策“免申即享”改革……一项项“硬核”的“放管服”改革举措惠民利企，“郴”意满满，奏响了郴州优化营商环境“最强音”。
推行不动产登记“四化”改革，打造“交房即交证”升级版
“不需要跑多个部门就办理过户，真是方便。”近日，在郴州市政务服务中心市不动产登记窗口，市民曾女士递交不动产转移登记与自来水、燃气过户申请资料后，便完成了二手房交易与自来水、燃气的联动过户申请。
郴州在全国率先推行“测验登一体化、首转登同步化、预转本自动化、上下游服务集成化”四化改革，打造新建商品房登记“一次都不跑”、存量房交易登记“最多跑一次”的创新模式。
破冰体制改革，全国首创“测验登”一体化管理模式，实现“无缝式”耦合。该市通过对新建商品房项目，推行测绘、验收、登记“一体化”管理，推动新建商品房项目全流程办理时间从原来的1年以上缩减到3个月左右，办理环节由27个减少到12个。2021年以来，该市已完成209个项目验收和4万余套房屋登记发证，同比增加60%。
破解登记难题，开创全国“首转登”同步化先河，实现“零跑腿”领证。该市对已完成预告登记的商品房项目，推行首次登记与转移登记同步办理新模式，减少登记的申请、受理、审核次数，减少群众办证跑腿次数。改革以来，该市中心城区已有65个新建商品房项目3.86万户按“首转登”同步化办理不动产权证，实现了购房业主办证“零跑腿”，打造了“交房即交证”的升级版。
破译登记密码，引领全国“预转本”自动化登记模式，实现“不见面”办证。该市对未预告登记的商品房项目，将预告(预抵)登记、首次登记、转移登记进行全流程的优化整合，推行预告(预抵)登记自动转为正式登记的新模式，并实行交易备案自动化，购房业主只需在预告登记阶段，提交一次申请、一套资料，项目竣工验收合格后可“不见面”拿到不动产权证书。去年以来，已有146个开发项目1.6万户按照“预转本”新模式办理了预告(预抵)登记。
破除传统思维，全国领先“上下游”集成化登记，实现“多合一”服务。该市大力推行“公民置业一件事”改革，将存量房过户集成办，2021年以来已集成办理2.7万户。同时，将与不动产登记密切相关的水、电、气过户纳入集成服务，实现从“一件事一次办”到“多件事一次办”的提升。去年以来，该市不动产登记与水、电、气同步过户办理了5600余户。
推行惠企政策“免申即享”改革，实现政策红利“直达直享”
走进郴州市不动产登记中心，办事大厅里对相关惠企政策进行了公示，企业、群众上门办事时，工作人员均主动询问，符合条件的，相关惠企政策真正做到了“免申即享”。
“企业服务专员主动上门宣传辅导国家最新‘增值税留抵退税’政策，迅速为我公司办理了‘留抵退税’2092万元，其他按规定享受减免的税费也都已到位，有效缓解了公司面临的资金难题。”作为“免申即享”改革的受益者，桂阳县皓钰新材料有限公司负责人由衷地感慨：“惠企政策好，企业发展动能更强了、信心更足了。”
4403.19万元，1407家企业，91860个岗位……今年初以来，郴州市聚焦惠企政策落实中存在的“政策散、流程繁、兑现慢、到账难”等痛点堵点问题，推行惠企政策“免申即享”改革，实现政策红利“直达直享”，自《郴州市市本级惠企政策“免申即享”事项清单（第一批）》发布以来，税务、财政、人社、科技、发改等多个部门齐发力，74项惠企政策在郴逐步落地。
服务专员上门送政策，落实“免申即享”。该市还创新推出企业服务专员和项目服务专员(简称“两员”制度)工作，对全市3147家“四上”企业、208个省市重点项目进行“一对一”服务，深入开展“送政策、解难题、优服务”帮扶行动。每周到派驻企业走访不少于1次，宣传解读国家和省里各项惠企政策，重点加强金融、税务、产业特别是省政府关于服务业的36条和关于工业的26条纾困惠企政策的宣贯落地，切实为企业纾困解难提供支持帮助。临武县兑现落实省级惠企专项资金“135”厂房建设奖补449万元，为11家园区企业发放就业创业服务补贴、稳岗奖励48.5万元。
推行政务服务事项“四免”改革，实现大事小事“一网通办”
“现在办理公积金提取业务，人脸识别就可自动调取身份证信息，不需要像以前一样提交纸质身份证原件或复印件，真方便！”在郴州市政务服务中心公积金办理窗口，不少群众纷纷为郴州“四免”改革服务点赞。
该市充分运用信息化手段，在全省首创政务服务事项“四免”改革，推动材料免提交、表单免填写、免实物印章、免用手写签名改革工作，并发布了首批53项“四免”改革事项清单，这也标志着郴州市政务服务改革由“信息化”向“智能化”转变。改革至今，该市采用“四免”办理事项达5500余件，整体实现审批材料再精简30%，审批效率再提升50%以上。
信息资源“补位”，让审批“极简办”。该市积极衔接各证照核发部门，获取数据资源接口，对接各办事系统，利用证照调取、信息复用、人脸识别、活体检测等技术，让办事群众免带免交纸质证照，推动事项“免证办”。
智慧终端“到位”，让审批“智能办”。该市通过将事项办理流程、表单模板、审批规则等嵌入定制化智慧审批终端，综合运用RPA机器人、电子签章、电子签名、智能审批等技术，实现驾驶员诚信考核等事项“24小时自助办”“四免办”“秒批秒办”，目前已实现市本级385项事项关联电子证照，关联电子证照比例达9.6%；对19个已明确为政府部门核发的材料进行梳理，实现1312个材料关联电子证照，关联电子证照比例达21.29%，减少了办事群众排队等候时间和政府人力成本。
自助设备“站位”，让审批“就近办”。该市充分利用各街道社区商业场所的政务服务自助设备，实现“四免+15分钟办事圈”，让更多事项就近能办、就近办好。据统计，每年城区老年公交卡新办1.2万张，年审4.3万张，改革后，申请人无需提交纸质申请表、照片等资料，无需再赴市政务服务中心现场办理。
小微切口“有位”，让审批“网上办”。该市还建立了“走流程、解难题、优服务”常态化机制，以“办不成事”反映窗口为连接点，着力构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制，辐射带动更多的群众身边“小事”用“四免”等微改革、微创新实现“一网通办”，推动“无犯罪记录证明”全流程网办，每年可减少6000人次跨域跑动，1.2万份表单资料免填写、提交。（曾盼明）