改革网广西讯 为规范社会中介参与财政评审的协审行为，切实做好财政投资评审工作，提高评审质量和效率，北海市财政秉持公平公正原则，创新协审管理制度建设，严格考评要求，以动态信用管理为着力点，构建新型中介协审管理机制。
“两个动态”，打造协审行为管理“硬通货”
坚持先行先试、大胆探索，率先在全区建立严谨、高效的协审行为动态管理机制。
一是在全区财政系统引入信用管理和黑名单制度。根据以往中介机构参与协审的经验和存在的问题，研究针对性措施，制定《北海市财政投资评审中心中介协审机构考评办法》（以下简称《办法》），创新性引入协审机构信用管理制度和黑名单制度，建立协审机构动态化信用管理体系。针对中介协审行为设置8条加分项和26条扣分项，实行单项目考核和季度考核双结合，建立动态排名机制及末位停牌及淘汰机制。
二是在全区率先引入“政采云”服务超市参与协审工作。实行线上线下同步动态管理，在线上“政采云”平台服务超市，中介机构可随时申请加入或退出财政评审协审服务，服务期限与平台同步。线下，根据《办法》对协审机构进行严格管理。对违反规定的协审机构停止或终止协审资格，并同步反馈到“政采云”平台，进一步规范协审行为。
“三个着力”，下好协审行为管理“三步棋”
一是着力规范准入条件。严格协审资格审查，将有关执审人员列入备案库进行管理，只有在备案库名单中的人员才可以参与项目的评审。根据备案人员资质以及协审机构拥有的专业软件种类建立相应的分类审核管理库，保障项目选择的对应性。成立专门审查小组对“政采云”服务超市的中介机构其人员配备及资质、软硬件配置等进行资格审查。通过资格审查的协审机构，由“政采云”平台标注“财评协审”标识，未通过资格审查的中介机构，需整改后方可再次提出申请。
二是着力营造协审环境。《办法》规定中介协审行为季度考核结果根据分数差异分为ABC三个等级，季度考评结果列为A级的协审机构，优先享有下一季度重大项目摇号抽签协审资格；年度排名前三的协审机构，在下一期财政投资评审协审服务招标中按等次排名分别予以加分奖励。
三是着力规范采购行为。出台《北海市财政评审协审服务“政采云”服务超市采购管理暂行规定》，明确适用范围为《广西政府集中采购目录及标准》中目录以外且单项采购预算金额或批量采购预算金额在30万元以内（不含30万元）的财政评审协审服务采购行为，同时明确协审服务采购操作规程、服务及付费标准等，形成流程清晰、标准统一、操作规范的管理机制。
“一个原则”，量好机构选定和考核“公平秤”
坚持公开透明、公平公正原则选定协审机构，严格考核要求。一是确保对协审机构选定公平。采取乒乓球摇号机的方式进行摇号抽签。现场记录人、抽签人各1名、见证人2名。每次抽签均做好现场抽签记录，由4名人员共同签字确认抽签结果，其中3千万元以上重大项目抽签必须由机关纪委参与监督。明确规定同一家协审机构不能同时承接3个以上委托评审项目，其中承接3千万以上重大项目不得超过1个；同一法人或存在相互关联的中介机构不能同时获取协审资格。二是确保对协审行为考核公平。实行单项目考核和季度考核相结合的模式，协审机构在完成每个协审项目后，都由涉及部门联合对协审质量和服务进行考评，考评结果要经协审机构执审人员签字确认，并由综合部门统计进信用管理系统。