改革网广西讯 党的二十大报告指出：“要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”“要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”“要深化集体林权制度改革”等，这一系列新表述与不动产登记业务息息有关。作为不动产登记主管部门，要深入学习贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面把握新发展理念的科学内涵和精神实质，深入践行以人民为中心的发展思想，努力在推动不动产登记高质量发展上闯出新路子。
提高政治站位，完整准确全面领悟新发展理念的科学内涵
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深刻揭示了我国经济社会发展的内在规律，是我们在新发展阶段破解发展难题、续添发展动能的“指挥棒”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，就要坚持以人民为中心的发展思想，从党的根本宗旨上把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。为此，要提高政治站位，在坚持理论联系实际上下功夫，把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效。要在提高能力上下功夫，更好地运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，真正为群众解决急难愁盼的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
筑牢人民意识，推动解决群众急难愁盼的不动产登记问题
坚持以人民为中心的思想，要顺应新时代人民群众对保护合法财产权益的新形势、新要求，大力推进自然资源和不动产登记法治化、规范化、便民化建设，切实解决人民群众在不动产登记领域的操心事、烦心事，努力构建规范完备、运行有效、保障有力的登记制度和服务体系。要从群众“办证难”、民营企业“办证难”等突出问题入手，持续加大不动产登记历史遗留问题化解力度，着力破解群众急难愁盼的不动产“登记难”问题，推动林权登记等历史遗留问题化解，推动“问题清单”变“成效清单”，做到“群众无过错即可办证”，切实化解群众“心结”，维护群众财产权益。要针对自然资源领域重大涉稳问题多发、高发、频发等特点，围绕“法治广西、平安广西”建设，以跨省、跨市重大纠纷案件为重点，压实“领导包案、属地管理、对口指导”和“一事一档”责任，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，切实营造稳定的政治环境和良好的社会环境。要以国家制定《不动产登记法》为契机，加快完善配套的地方法规，加快推动《民法典》等法律法规落地，推动不动产登记制度体系建设取得新突破。
夯实产权基础，推动自然资源统一确权登记取得新成效
党的二十大报告指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”自然资源统一确权登记是自然资源管理的基础性工作，贯穿于生态文明建设全过程，对于构建自然资源资产产权制度、满足人民群众生态需要具有重要支撑作用。要从国土空间整体角度，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，坚持资源公有、物权法定、统筹兼顾、发展和保护相统一的原则，以不动产统一登记为基础，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作和自然资源统一确权登记信息数据库建设。要通过自然资源统一确权登记，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者、不同类型自然资源的边界，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，夯实自然资源“两统一”基础，支撑服务好生态文明建设。
紧扣时代主题，着力构建便民利民的不动产智能登记新格局
不动产登记便民利民是改革的主基调，是新时代的主旋律，是坚持以人民为中心发展理念的具体体现。要按照“放管服”改革和优化营商环境的新要求，充分运用互联网、大数据和区块链等技术，通过信息集成、流程集成，创新推动“互联网+不动产登记”改革，推进“线上线下”一体化办理和全业务网上办、全类型规范办，实现由“网上办”向“掌上办”提升，由“跑一次”向“零次跑”提效，由“本地办”向“异地办”转变，构建环节少、材料简、时间短、服务优的多层次、多维度、高质量的不动产登记便民利民智能办事新体系。要对标世界银行营商环境指标体系，瞄准最高标准、最高水平，以更有力的改革举措，开展优化破产企业土地（房产）登记、破产财产信息查询、不动产登记信息及地籍图可视化查询、优化“一窗受理”“联合审批验收”、遗产管理人制度引入、律师身份在线核验以及“带押过户”等不动产登记改革试点，持续夯实“不动产登记+税务”和 “不动产登记+金融服务”模式，率先探索先进的营商环境经验，形成可复制可推广的创新成果，为全国不动产登记营商环境建设提供广西方案。
聚焦改革创新，建立完善全生命周期的不动产数据管理新体系
改革创新是落实不动产登记便民利民、践行以人民为中心的发展思想的必然要求。要以“一码管地”的导向，以“产权一张图”为目标，聚焦改革创新，推动建立全周期、全类型、全覆盖、全要素的自然资源和不动产登记数据库、权籍调查成果数据库。通过深化不动产单元代码关联和应用，健全地籍调查协同新机制、完善地籍成果共享新制度，探索建立以不动产单元代码为唯一识别码的“一码管地”体系，形成“地籍一张图”，实现各阶段调查作业协同衔接、地籍成果共享应用。通过推动全区城镇国有建设用地、农村集体土地所有权、农村宅基地使用权，以及农村土地承包经营权、林权、海域使用权等各种不动产登记权利数据的归集和叠加，形成包含全省域城乡一体数据的“产权一张图”，构建形成自然资源和不动产登记空间管理新格局。
（作者系广西壮族自治区自然资源厅自然资源确权登记局局长）