聚焦产业发展 聚力资源对接
推进生态奶牛养殖全产业链建设
改革网讯 根据习近平总书记对青海提出的“打造绿色有机农畜产品输出地”的重要指示精神，西宁市湟中区充分借鉴南京现代农业发展经验，整合东西部协作资金、中央衔接补助资金及社会资金1.2亿元（其中东西部协作资金4820万元、中央衔接资金4794万元、乡镇自筹和社会投资2400万元），着力推进西堡镇生态奶牛养殖建设，成为青海省投资体量最大的东西部协作项目，也是青海省规模最大的现代化奶牛养殖项目。
导入先进理念，助力乡村振兴绿色发展
一是导入生态环保理念。在布局设计上，摒弃青海本地配建室外运动场的传统模式，采用先进粪污处理工艺，利用分子膜发酵技术、变废为宝，实现“牧草—奶牛—有机肥—牧草”的有机循环，发展零排放的绿色生态模式，从根本上解决粪便污染问题。二是导入低碳节能理念。在生态奶牛养殖场实施屋顶分布式光伏发电、清洁能源供暖项目，构建以绿色能源为主体的新型电力采暖系统，实现牛棚内的恒温、恒湿、通风、清洗、视频监控等功能。项目采用空气源热泵系统供暖，建成后全年可节约电量400万kwh，节省电费120万元。三是导入现代生产理念。实施自助饲喂、全自动挤奶等生产工艺，生产全过程实施智能化、信息化控制，提高生产效益。
推动企企合作，助力畜牧产业提质增效
推动南京卫岗乳业与湟中区政府签订合作协议，在项目的方案设计、设备购置、运营管理等各个方面，进行全方位合作指导。一是指导方案设计。卫岗乳业明确企业分管领导负责，抽调技术骨干成立专家团队，通过实地指导、视频会议等多种方式，参与项目论证和方案设计，帮助撰写可行性研究报告等，确保方案科学可行。二是全面共享渠道。近年来国内奶牛养殖产业蓬勃发展，设备和奶牛采购周期较长，大都在一年以上。卫岗乳业利用渠道优势，帮助联系海内外厂家，提前半年预定了挤奶转盘等设施设备，并及时分批引进了优质荷斯坦奶牛。三是输出运营管理。卫岗乳业成立工作专班，对项目所需的管理人员、技术工人进行岗前培训。引入卫岗已经成熟运用的信息化系统，提高养殖的科技化、智能化水平。四是共建产业链条。下一步，双方将联合高校、科研院所在西堡成立“江苏奶业产业研究院湟中分院”，攻坚高原奶牛养殖技术难题，为项目运营管理提供技术保障。同时，卫岗乳业拟到湟中投资乳品加工企业，提升产业综合效益。
借力“三乡工程”，延伸产业上下游链条
实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”是促进乡村振兴的重要抓手。一是组建成熟团队。引入湟中区本土企业互邦乳业，受托管理和承包养殖项目，从全国奶业产业基地聘请优秀人才组建管理运营团队。同时，从南京等地引入专业技术人才，通过购买专利、技术指导等方式，提升牛奶加工工艺和品质。二是创新运营体制。通过交叉持股的方式，与互邦乳业建立上下游利益共同体，养殖场占互邦乳业35%的股份、互邦乳业占养殖场10%的股份。项目投产后，互邦乳业以4600元/吨的托底价格收购养殖场全部奶源，预计可实现年销售收入5000万元、收益1300万元。三是优化利益分配。为确保项目收益并提高效益激励，双方约定在承包期间，互邦乳业无论盈亏均预先支付固定承包费940万元/年，超出利润则由养殖场与互邦乳业按照60%、40%进行再分配。这样的合作模式不仅打通了奶牛养殖的上下游产业链，同时锁定了项目收益，有效保障了联农带农成效，通过利益捆绑实现双赢。
强化利益联结，巩固拓展脱贫攻坚成果
项目的实施及后期规模化经营，将有效促进湟中区西堡镇农村劳动力向非农产业转移，拓宽村民增收渠道，增加村民非农收入。一是土地流转促增收。项目租赁土地175亩，涉及农户139户，年均带动100余户一般户农户及15户建档立卡脱贫户增收2000元。二是基建用工促增收。项目在基础设施建设期间，带动周边群众就近务工100余人，其中有20名脱贫劳动力，人均增收1.8万元。三是饲料种植促增收。项目运营后，奶牛所需部分饲草料在西堡镇当地种植并采购，通过订单方式带动500余户农户种植玉米2000余亩、种植燕麦及苜蓿2000余亩，户均增加种植收入4000元。四是稳定就业促增收。投产运营后，需要招聘挤奶工、清洁工、维修工等40余人。项目用工将优先聘用脱贫户劳动力，脱贫户劳动力不足时则聘用一般户劳动力，预计实现人均增加4万元收入。五是强化保障促增收。养殖场收益资金优先用于建立防返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期动态监测，开展及时帮扶。其余资金用于已脱贫村基础设施巩固提升和发展壮大村级集体经济，并支持产业配套基础设施建设。（江苏省教育厅供稿 编辑：祖智慧）