改革网广西讯 今年以来，来宾市通过加强金融基础设施建设、优化农村金融服务和产品供给、实行风险共担等方式，创新推出免抵押、免担保的“惠农贷”金融产品，为村级集体经济组织提供1年期最高200万元的授信额度，用真金白银为村级集体经济组织“输血造血”。
建立三个工作机制，为信贷投放“保驾护航”
一是建立市场部门协调机制，确保“惠农贷”产品落细落地。我市通过整合市农业农村局、市乡村振兴局、市金融办、市财政局、市集体经济办等部门力量，成立来宾市“惠农贷”工作领导小组，统筹运作“惠农贷”产品，通过设立电话热线、召开“惠农贷”产品推介会及协调推进各行业主管部门与金融机构在产品供给和风险处置等方式，动员各金融机构参与产品合作，加大对涉农信贷投入力度。在领导小组的调度下，将领导小组成员单位分为3个工作指导组，联系指导各县（市、区）有关行业主管部门和金融机构，摸清村级集体经济组织融资需求底数，组织村级集体经济组织申报“惠农贷”产品，确保“惠农贷”产品真正直达惠及村级集体经济组织。二是建立风险补偿机制，提高“惠农贷”产品投放量。由市级财政整合750万元设立“惠农贷”风险补偿金，当发生不良贷款时，政府将按照贷款金额3%补偿给合作银行，消除金融机构的“后顾之忧”，增加“敢贷”的底气。有了风险补偿机制的“撑腰”和“壮胆”，合作银行按风险补偿金的15倍额度设置总贷款额度，最大可撬动1.125亿元金融资本，为全市村级集体经济发展注入了更多的源头活水。目前，来宾农商行、桂林银行、象州农合行、武宣农商行等银行机构已参与此产品合作。三是建立风险防控机制，构建“惠农贷”行为良好生态。以合作银行为主，市县两级领导小组和乡镇联动监管，每年随机对借贷组织开展2次贷后检查，确保及早发现违反合同约定使用贷款、逾期未还款等问题，最大限度地降低后期风险处置成本，确保风险“早发现、早预警、早报告、早处置”。若发生不良贷款，实行政府风险补偿后，合作银行继续履行债务人义务开展追偿清收工作，追回贷款清偿款后，按风险补偿金所承担补偿比例归还风险补偿金账户。同时，实施动态监管，由市级领导小组办公室每季度对“惠农贷”数据进行分析研究，及时跟进掌握问题和化解风险，进一步提升贷款风险识别、预警、处置能力，确保“能贷”和“还贷”的可持续性。
推行“两个一”办理模式，优化农村金融服务和产品供给
一是一套白名单，全方位服务。为有效解决村级集体经济组织融资抵押程序繁琐和无抵押资产成本的问题，我市按照行业主管部门负责制原则，推出“一次授信、随借随还、循环使用”的信贷模式。建立融资需求白名单，由各行业主管部门对融资需求组织资信进行调查和对生产经营等情况进行审查，经市农业农村局复核，最终提交给合作银行。在白名单范围内的借贷组织向合作银行提出贷款申请，银行须在5个工作日内完成信贷审核，并向借贷组织发放贷款，实现“及时办”“立即办”。截至目前，进入“惠农贷”白名单的村级集体经济组织共67家。二是一张表格，全口径申报。我市将借贷组织需填写的多张申请表信息融合为《来宾市“惠农贷”业务申请表》，实现只需“一次申请”，填“一张表格”，提交“一套材料”，就能一次办成。自推出“惠农贷”产品以来，兴宾区城厢镇平安村、象州县百丈乡百丈村等2个组织正在申请办理贷款，涉及金额235万元。
完善一批金融服务基础设施建设，提高金融服务覆盖面和信贷渗透率
一是优化平台功能服务，推进银行与村级集体经济组织对接批量化、智能化。借助“桂惠通”“桂惠贷”等相对较成熟的应用系统，将“惠农贷”融资需求的村级集体经济组织与“桂惠通”“桂惠贷”系统相融合，加大涉农领域数据归集力度，形成共建共享、互查互验的数据交互机制，提高金融服务的效率和水平，促进更多金融资源配置到农村。同时，优先使用“桂惠贷－三农贷”利息直降3个点的政策，将“惠农贷”借贷组织向自治区农业农村厅推送，获得“桂惠贷－三农贷”白名单后，再利用“惠农贷”按程序贷款，年减少利息预计达100万元。二是开展农村信用工程建设，推进“整村”授信。在“惠农贷”政策的推动下，我市从完善农村信用信息系统建设、建立信用档案、强化信用监管、加强诚信宣传等方面，推进农村信用体系建设，开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建评定工作。在每个乡镇每年重点打造2个村，通过辐射带动，确保农村信用体系建设工作开展更加扎实有效。截至7月，全市累计创建信用乡镇45个，信用村456个，授信金额67.54亿元。三是盘活农村土地资源，提升集体经济组织获贷能力。根据借贷组织土地流转规模、期限和等级及“三资”确权等情况，建立“同权同阶、流转顺畅、收益共享”的工作制度。在象州县持续开展土地经营权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务试点工作，市级领导小组办公室多次组织成员单位、金融机构、种植大户召开发展农业生产座谈会，开展农村土地承包经营权抵押贷款政策宣传，划出贷款贴息试点片区，积极为村级集体经济组织提供手续简便、利率优惠的金融产品和服务。截至7月，象州县累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款383笔，涉及金额18981.57万元。