国企改革三年行动是党中央国务院的重大部署。大庆石化是中国石油重要的炼化企业，坚持把改革放到把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局总体要求中去谋划部署，纳入中国石油集团建设世界一流企业大局中去定位推动，有力有序有效推进，汇聚起向一流炼化奋进的强大动能。
大庆石化今年5月底提前完成100%改革任务，国企改革三年行动圆满收官。此前，在发展过程中，由于企业规模大、历史遗留问题复杂、运维成本高、结构性冗员严重、创效能力弱、运行压力大，为剥离企业办社会职能移交工作增加了巨大难度。
2020年、2021年，中国石油天然气集团有限公司董事长、党组书记戴厚良先后两次来到大庆地区调研石油石化企业，并强调指出：“要全面完成企业办社会职能剥离移交，大庆地区的几家企业是国资委关注的改革重点，也是集团公司这方面改革的重点。”“未上市业务问题解决不好，打造世界一流企业也将会是一句空话。”
解决“交不出去”难题
大庆石化建厂60年，存在后勤业务规模大、历史遗留问题复杂、运维成本高、结构性冗员严重、创效能力弱，特别是属地政府“接不住”、运行压力大等问题，为剥离企业办社会职能移交工作增加了巨大难度，“三供一业”移交一直处于滞后状态。
大庆石化积极在企业“交得出”上发力。2020年下半年以来，大庆石化公司党委开展专题论证，加强顶层设计，实施“一企一策”，制定剥离企业办社会职能实施方案，列入企业改革三年行动重点任务，进一步明确工作目标，细化措施要求，明确时间节点，全面加强改造质量和进度，从“书面协议移交”全面转向“实质性实物移交”。
大庆石化在政府“接得住”上发力。加强与接收方沟通协调，明确双方责任，分别成立专班，研究解决资产划转、界面划分、人员安置等重要事项，坚持“一般问题例会解决、疑难问题专题会解决、重大问题领导小组联席会解决”，先后召开联席会议20余次，对接专题会议80余次，确保工作有效衔接、精准衔接。
大庆石化在“可持续”上发力。双方达成“用发展的思路解决历史遗留问题”的共识，本着“强化利益融合、共商共建共享、合作优化升级，推动政策沟通、设施联通、产业融通、民心相通，应交尽交、能交则交、先移交后改造”的原则，全面梳理大庆石化关联产业企业，绘制招商图谱，确定重点招商产业链条，共同推进地企合作、项目建设，以提供原料、引进企业、提供专业技术人才和先进管理经验作为政府增税平台，以股权分红作为政府创收补充，让企业轻装上阵的同时，保证市政设施及企业办社会职能移交后可持续运行，企业不再承担移交后的管理服务费用。
解决“人的去向”难题
大庆石化公司党委把人员分流安置作为头等大事，正确处理改革发展稳定关系，坚持“只出不进、只减不增”，妥善做好人员分流安置，按照“分类施策、积极盘活、妥善安置、确保稳定”的原则，开辟人员安置的“六个渠道”，通过地企合作、转岗盘活、双向选择、合理调剂、整体派出、提前退养，共计分流安置3886人，其中，向属地政府劳务输出432人。
物业管理业务按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的运行机制，以盘活人力资源为重点，推行项目经理任期制和聘任制，采取定岗定编、工作量定额和人员转岗培训等方式，引导员工参与一线服务。通过一系列措施，有效解决移交前后勤单位总体冗员、生产一线局部缺员问题，员工队伍整体稳定，转型业务平稳接续。
解决“转型发展”难题
大庆石化明确矿区所属业务和机构职能定位，成立服务保障中心，健全完善公司区域化生产服务保障体系，全面推进矿区业务转型提档升级。按照“创新业务产业链、优化人力资源链、丰富业务价值链，建设一流炼化企业服务保障团队”发展定位，加快推进“工业物业、办公物业、综合运维”为一体的业务发展布局，矿区物业全面进入生产装置服务序列。坚持社会化、市场化发展方向，建立完善质量服务体系，细化服务范围、服务项目和服务标准，覆盖所属13家二级单位、148个车间、393个班组，涉及工业物业、办公物业服务面积约785.65万平方米。深入做好区域化管理，实施工业物业项目化管理运营模式，推进业务流程与权责界面的优化重构，提高组织运行效率。加强财务全面预算管理，建立以人均劳动生产率为基础的全成本核算体系，落实成本倒逼机制，切实降低非生产性支出，加快资产移交、低效无效资产清理退出，对比移交前，共减少矿区服务成本6.57亿元。
两年来，大庆石化公司党委围绕做强主业、深化改革、轻装上阵的重要举措，必须做好保障和改善广大员工群众生活的现实需求，深入研究、统筹协调、全力推进。截至目前，大庆石化与职工家属区相关联的“四供一业”、市政设施、文体服务、医疗机构、学前教育、离退休管理等业务及资产全部移交属地政府或国有专业公司，所属二级单位——物业管理中心更名为服务保障中心，标志着企业办社会职能剥离改革任务全部落地、顺利完成。移交涉及二级单位10个、车间级单位127个。共签订分离移交协议50份，划转资产8.15亿元，涉及36个生活区、120条道路、7个广场公园、2个垃圾场、5所托幼园、21处文体场馆和社区设施、27座雨污泵站和生活水厂、污水处理厂，职工医院列入属地政府医疗体系统一管理。
地企合作共赢繁荣，大庆市龙凤区政府依托大庆石化地缘、原料、人才和技术优势，树立“一盘棋”的大局观，深化地企合作，推进双方融合发展、互利共赢，充分释放地区经济发展新动能。“政府创造环境，企业创造财富。犹如鸟之双翼，车之两轮。这是共赢发展的必要前提。”共识之下，方向明确，定位准确，服务精确，地企合作的“龙凤实践”成果丰硕。