把强化企业要素保障作为助企纾困的重要抓手，不断为实体经济高质量发展注入“动力源”
成都高新区
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。如今，成都高新区正按照中央、四川省、成都市决策部署，改革创新、主动作为、靠前指挥，全面推动助企纾困、岷山行动计划以及3000亿元产业基金等一揽子政策落地，为激发区域经济新活力，助力区域经济高质量发展迈出坚实步伐。
中国改革报四川记者站 何广丙
盈创动力科技金融服务平台
6月15日，国务院召开常务会议，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业，加力支持纾困和稳岗，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。
当前，深入贯彻落实中央决策部署，稳经济、稳发展已成为各级政府面临的必答题。近日，成都高新区打出政策配套“组合拳”，为助企纾困按下“快进键”。
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。如今，成都高新区正按照中央、四川省、成都市决策部署，改革创新、主动作为、靠前指挥，全面推动助企纾困、岷山行动计划以及3000亿元产业基金等一揽子政策落地，为激发区域经济新活力，助力区域经济高质量发展迈出坚实步伐。
紧扣助企纾困
打出政策配套“组合拳”
成都天府国际生物城
四川省第十二次党代会提出：要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，保持经济质的稳步提升和量的合理增长。
为应对疫情之下防控、发展的双重压力，近日，成都高新区出台了《关于促进市场主体稳定健康发展的政策措施》等多项惠企措施，向市场主体释放了积极信息。
“保住市场主体，就能稳住就业、保持中国经济的韧性。”为破题中小微企业“急难愁盼”问题，今年以来，成都高新区瞄准市场主体精准发力，打出一系列政策配套“组合拳”。
5月20日，成都高新区举办首席健康官特训营首期活动，来自区内45家企业的首席健康官们参加了特训。并发布《关于鼓励加快构建企业健康管理制度的政策意见》，从支持建设“健康企业”、支持设立健康管理岗位、激励健康管理优秀个人、激励“职业健康达人”、提升健康服务和开展专业培训等方面提出6条支持意见。
6月13日，成都高新区发布《关于促进市场主体稳定健康发展的政策措施》，政策措施包括降低企业运营成本、帮助企业稳岗引才、加大企业融资纾困、援助企业稳定运营、加强企业服务保障五个方面，共10条，涉及房租减免、融资补贴，帮助商贸业、会展业纾困解难等，进一步加大惠企纾困力度。
“全力保市场主体，推动稳经济、稳增长政策落地、见效。”在一系列政策举措的助力下，成都高新区企业信心得到进一步提振。
事实上，作为高新技术企业、产业密集的国家级高新区，推动营商环境更优化，打造创新创业新生态，一直是成都高新区孜孜以求的奋斗目标。
今年年初，成都高新区推出优化营商环境“十大攻坚计划”以及急需科技创新领军人才和急需产业创新领军人才专项支持等政策，围绕需求导向、问题导向、结果导向，明确提出：“将从政务服务、政策供给、人才发展、要素保障、宜居城市、亲清社会六方面着手，做优服务企业营商环境‘六大生态’。”
“成都高新区在优化营商环境和促进市场健康稳定发展上，一直以来都是围绕市场主体发力，紧贴企业需求导向，急企业之所急、想企业之所想。”蔚来汽车西区公共事务负责人张铠说，“在疫情带来的诸多不确定性大背景下，成都高新区各级部门走进企业，了解企业困难与需求，还共同商讨和研究纾困、帮扶政策等，这让我们感觉很温暖，增强了我们坚定发展的决心”。
值得一提的是，为激发市场主体创新动能，成都高新区充分发挥国家级高新区聚集人才、资金等优势，不断搭建创新创业平台，加快推动形成创新创业良好生态。
近日，国务院办公厅发布《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，成都高新区获得国务院办公厅督查激励的10家示范基地之一，也是四川省唯一一家获此殊荣的“双创”示范基地。2021年，成都高新区与北京市海淀区、天津滨海高新区等10个区域在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新等取得明显成效。
如今，成都高新区正以贯彻落实四川省、成都市党代会精神为契机，扎实推动中央决策部署落地见效，精准助企纾困，提振企业信心、激发企业活力，为区域经济稳增长提供强力支撑。
强化资本赋能
持续发挥产业基金引领作用
成都高新区科技金融大厦
近日，受惠于成都高新区政策性产品“股债通”，成都阜特科技股份有限公司获得华西证券1000万元股权投资及成都银行3500万元贷款，创下了四川省内政策性投贷联动产品最高融资额纪录。
资本是产业发展的血液，在这些“亮眼”的数据背后，是成都高新区聚焦资本赋能，推动社会资本向实体经济转移的创新行动。
4月12日，海创药业股份有限公司正式登陆科创板，这是继佳缘科技、坤恒顺维、立航科技后，成都高新区今年诞生的第4家上市企业。截至目前，成都高新区已累计培育上市企业56家。
上市企业不断涌现的背后，是成都高新区不断完善的企业培育和服务体系以及区域良好的发展环境。据介绍，除了资金支持，成都高新区还通过不断完善四级梯度培育体系、“五化”服务体系、科技金融政策扶持体系，做优企业培育和服务体系，营造区域良好的发展环境，助力企业跑出上市“加速度”。
“今年登陆上交所主板的立航科技，就是得到了成都高新区的大力支持，享受1000万元科技金融政策性产品‘股改贷’，有效缓解自然人股东资金压力，推进企业上市进程。”据介绍，在科技金融政策扶持体系方面，成都高新区与金融机构合作创新推出“成长贷”“园保贷”“股改贷”“高知贷”“股债通”等创新信贷产品和融资支持政策，切实解决企业融资难、融资贵的问题。“股改贷”是成都高新区在全国范围内首创开发的创新金融产品，专门为企业自然人股东在股改过程中因转增股本而缴纳大额个税的痛点设计。
事实上，为切实解决企业融资难、融资贵等问题，近年来，成都高新区持续推动社会资本、金融“输血”实体经济，不断出实招。
“政府性基金投资本地项目累计超过360个，引导落户产业项目70个。”成都高新区有关负责人说，截至2021年末，成都高新区共计出资近百亿元参与设立了23支政府性投资基金，基金总规模超过550亿元，引导区内聚集了市场化投资机构600余家，管理资本超过2500亿元，康诺亚、极米科技等多家本地企业在基金助力下，实现了发展壮大……
为抢抓未来五到十年的产业发展黄金期，成都高新区进一步优化了产业基金的顶层设计，包括出台基金管理办法，完善基金的定位和体系等。2022年高新区将投入180亿元，引导社会资本参与，设立总规模不低于600亿元的投资基金，未来五年通过政府投入资金并撬动社会资本，推出总计3000亿元的产业基金，聚焦支持主导产业和科创企业发展，覆盖科技创新全链条。
如今，成都高新区加大了聚焦资本赋能产业的力度，正发挥政府性基金的引领作用，撬动社会资本向实体经济聚集，力争用2年~3年时间，将成都高新区打造为全国投资机构聚集的热土、科技创新和产业发展的高地。
夯实人才支撑
全力推动“稳就业、促就业”
网络直播招聘会现场
前不久，“不负韶华国聘行动”人力资源服务产业园专场第三场——中国成都人力资源服务产业园高新园区专场活动在成都高新区启动。近3个小时直播带“岗”，提供岗位120余个，观看人数最高496.6万量。此举充分激活了该区“稳就业、促就业”的市场因子。
“为深入推进中央稳企业、保就业决策部署落地见效，成都高新区积极动员各类人力资源服务机构充分开展供需对接，不仅满足了用人单位的人才缺口，而且有力促进高校毕业生等重点群体顺利就业。”成都高新区有关负责人说，搭建人才供需平台，促进市场化就业、推动供需有效对接，在破解就业结构性矛盾的同时，也为中小微企业稳岗扩岗提供了支撑。
“人才是经济社会发展的第一资源，是创新驱动发展的关键要素。聚天下英才而用之，已是城市发展的共识。”成都高新区党群工作部相关负责人说，成都高新区充分利用区内聚集人才、产业优势，聚力引才科技攻关，探索“揭榜挂帅”，加快推动多领域尖端科技取得有效突破。
5月10日，成都高新区发布“岷山行动”计划第二批揭榜项目，包括电磁环境适应、柔性电子、智能传感、生物芯片、新航电等5个方向新型研发机构，由中国工程院院士、北京航空航天大学苏东林教授，中国有机电子学与柔性电子学的主要奠基者、中国科学院院士、南京邮电大学黄维教授领衔揭榜。随后，第三批20个需求榜单正式发布，涉及信息存储、脑科学、核酸药物、工业软件、前沿储能、量子计算等多个新兴领域及未来产业，继续邀请海内外顶尖团队“揭榜挂帅”。
“‘岷山行动’计划实施一年多来，多个领域尖端技术已取得突破。”成都高新区有关负责人说，目前，首批揭榜项目已聚集产业专家、技术专家等各类人才204人，其中全职人员85人，微电子先进封测和功率半导体方向揭榜项目已获得数千万元融资，细胞工程、医疗手术机器人方向揭榜项目正在抓紧融资对接。其区域内人才聚集迸发的优势正逐步显现。
值得一提的是，为进一步推动稳企业、保就业，从6月起，成都高新区将开展智汇高新“稳就业、保就业”专项招聘行动，实施“产业引才、帮扶送岗、校园招才、园企助聘”4大行动计划，举办超300场招聘会，掀起稳就业、促就业招聘活动高潮，确保“月月有专场、日日有招聘、时时有服务”。
如今，成都高新区已聚集各类人才超70万人，拥有各类博士后站点35个。按照规划，成都高新区未来5年将力争聚集500名科技和产业领军人才、1000名青年科技人才，各类人才总量达100万人，正发挥区域创新创业优势，持续推动“岷山行动”计划，攻克形成一批国际国内领先的技术和产品，奋力谱写成都高新区“十四五”发展新篇章，为成都建设具有全国影响力的科技创新中心贡献力量。
（本文配图由成都高新区党群工作部提供）