近日，江西省赣州市崇义县“法院＋商会”调解工作室在崇义县人民法院诉讼服务中心挂牌成立，由法院主导、工商联“搭台”、商会“唱戏”，推动调解与诉讼有效衔接，构建便捷、高效、低成本的商事纠纷化解新机制，推动多元化纠纷解决机制改革，助力优化法治化营商环境。
创新“诉调对接”机制，整合力量“做加法”
成立“法院＋商会”调解工作室，由县法院配备法官，商会推荐会员企业代表组成，构建“法院＋工商联+N个商会”工作模式。组建“2+N”调解团队，即1名专职人民调解员、1名法官，再根据涉企纠纷具体情形增加N名特邀调解员、行业专家、工会代表、律师等调解力量。同时，印发《商事纠纷诉调对接机制建设实施意见》，整合法院诉讼和商会调解两方面优势，推动人民调解、行业调解与司法调解协调联动。
探索“调解前置”机制，降低成本“做减法”
建立“调解前置”机制，把调解作为办理涉企案件的优先结案方式。所有涉企案件原则上由“法院＋商会”调解工作室先行调解，不能调解的，及时立案。立案前委派调解，能通过诉前调解的案件，尽量不走诉讼程序，委派调解员进行调解，达成协议后给予司法确认；立案后委托调解，能在诉中调解、和解的案件，尽量通过调解、撤诉方式解决，委托调解员进行调解，达成协议后经法官审查，依法出具调解书。同时，发挥诉讼费用杠杆作用，当事人选择调解方式结案的，依法减免诉讼费。
建立“特邀调解”机制，社会协同“做乘法”
以“商会推荐、工商联审核、法院认证”的模式，从商会会员企业中聘请符合条件的优秀企业家、商会人员、行业专家担任特邀调解员，充分发挥调解员在“人缘”“地缘”“商缘”和行业威望等方面的优势。目前，已从汽车、家居建材、食品等行业商会聘请了5名特邀调解员，建立了配套的特邀调解员培训、考核、奖惩、淘汰制度。同时，聘请了3名特约监督员，对商事纠纷调解、诉讼工作的纪律作风和法治化营商环境建设等情况进行监督，促进职能发挥。
健全“端口前移”机制，预防纠纷“做除法”
建立法官联系商会、重点企业制度，开展“一对一”挂点帮扶，为企业提供法律咨询、诉前调解等普法宣传活动，让企业家知法、懂法、守法、用法，提高诉调对接知晓率。建立企业法律风险预警排查制度，通过企业家圆桌会等活动，对存在潜在风险的问题，提出法律风险防控预案，对诉前调解和诉讼环节发现的普遍性问题，通过司法建议、调研报告等方式及时向企业发出预警，向社会公布典型案例，实现“调解审理一类案件、堵塞一批漏洞”的效果，助力优化法治化营商环境。（胡朝东 中国改革报江西记者站 李黄安）