四川眉山市把主动融入、服务国家战略作为拉动区域经济增长新引擎，持续发力重点领域和关键环节改革，聚力打造成都都市圈高质量发展新兴城市
中国改革报四川记者站 何广丙
近日，四川省成都市统计局公布2022年一季度成都都市圈经济运行数据，成都、眉山、德阳、资阳4市共完成地区生产总值6123.55亿元，同比增长5.2%，经济总量占全省比重为48.1%。其中，眉山市完成地区生产总值381.48亿元，增长5.7%，规模以上工业增加值、固定资产投资额增速赢得“双冠”。
作为中西部地区率先获批的都市圈规划，成都都市圈规划自去年国家发展改革委批复落地以来，一直备受瞩目。而眉山市正是抢抓这一机遇，立足“新能源新材料，电子信息、机械及高端装备制造、生物医药”的“1+3”产业发力，主动融入和服务好国家战略，交出了优异的答卷。
数据显示，在一系列改革举措助力下，眉山市经济增长展现出强劲韧性。2020年以来，该市签约引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强及投资10亿元以上重大项目近90个，包括通威高效晶硅电池及全球创新基地等一大批高端优质项目。截至目前，该市已落户世界500强企业35家、投资项目55个，是四川省除成都外落户世界500强企业最多的市州。
紧扣“国家战略”
打出改革创新“组合拳”
创新是引领发展的第一动力。“《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》都明确提出打造成眉高新技术产业带，这为眉山市推动高新技术产业聚集发展带来了难得的机遇。”眉山市有关负责人如是说。
一直以来，眉山市始终把融入成都作为一以贯之的战略引领，从“错位发展”“一体发展”再到“同城发展”，都是立足成都找定位、谋突破。
“在眉山市第五次党代会上，新一届市委把‘双城’‘同城’作为最大的发展机遇，坚定不移融入成都、借势成都、服务成都，紧紧围绕做强‘主干’、共建都市圈，提出了聚力制造强市、开放兴市、品质立市，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的‘1+3’奋斗目标。”眉山市委改革办有关负责人说。
“在眉山市有关部门的关心和引导下，我们企业创建了企业技术中心，先后荣获省级、国家级企业技术中心荣誉，企业竞争力进一步得到增强。”四川天府江东科技有限公司负责人说，天府江东营收已突破13亿元，企业的快速发展正是得益于国家战略的相继落地。
今年以来，眉山市充分发挥自身优势，加速“国家战略”衔接、落地进程，从顶层设计谋划，打出一系列政策配套“组合拳”。
5月6日，眉山市委全面深化改革委员会第九次全体会议召开，明确全市上下要深刻把握中央和省委改革新部署新要求，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，着力推动改革和发展深度融合、高效联动。
5月20日，眉山市决策咨询委员会第一次全体会议召开，将推进科学决策、民主决策、依法决策纳入全面深化改革重点事项，在更高层级、更广领域集合智慧、集成力量，助推眉山各项事业高质量发展。
从顶层设计到区域协同创新推进，眉山市紧扣国家战略，立足建设都市圈高质量发展新兴城市的新目标新任务，着眼“打基础、补短板、扬优势、利长远”，积极推动发展能级跃升、经济转型升级、城市品质提升，全力以赴推动国省决策部署落地见效。
值得一提的是，为加速区域协同步伐，眉山市按照《成都都市圈发展规划》，加快构建都市圈空间发展格局，启动编制天府大道南延线科创走廊国土空间专项规划；采取“政府支持、国企引导、市场运作”方式，组建天府眉山高新技术产业研究院，共建成眉高新技术产业带等，出台了系列区域融合方案。
眉山市发展改革委主任韩杰说，为加速国省决策部署落地，眉山市聚力下好同城化“先手棋”，按照“责任制+清单制”，加快实施一批有显示度、有牵引力的项目，推动同城化发展53个重大项目开工建设，有力激发了都市圈区域发展的内生动力。
紧扣“制造强市”
夯实工业经济新支撑
中创新航动力电池及储能系统眉山基地项目签约落户，四川杉杉新材料有限公司年产20万吨锂离子电池负极材料一体化基地建设如火如荼……今年以来，眉山工业经济稳中有进，表现出强劲发展势头。
项目是拉动经济增长的“火车头”。“为加速产业聚集，眉山聚力‘制造强市’，逐步完善制造业体系，优化升级制造业结构，增强产业竞争力。”眉山市有关负责人说，今年以来，眉山围绕“1+3”产业主攻方向，发起了“制造强市突破年”招商引资“春季攻势”，共签约项目80个、合同金额659.09亿元，其中“1+3”产业项目达70个、合同金额占比近90%，为不断推动产业集聚、集群、集约发展提供了强劲动能。
眉山市经信局局长彭盆说，为激发工业经济高质量发展活力，眉山市印发了《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约高效、绿色低碳、创新赋能等多向发力，为工业经济绿色低碳发展提供支撑。眉山市把推动“双碳”发展作为全市推进工业经济绿色转型的重要抓手，持续优化产业布局，夯实工业经济新支撑。
如今，该市正以规模以上工业企业研发活动全覆盖行动和知识产权专项“清零”行动为契机，启动建设信利光电产业技术研究院等，力争新培育市级以上企业技术中心、工程技术中心等研发平台20个以上，有序推进国家绿色数据中心等创建工作，咬定目标、实干拼搏，全力推进“制造强市”，奋力开创建设成都都市圈高质量发展新兴城市的新局面。
紧扣“开放发展”
打造高质量发展新兴城市
近日，随着一声汽笛响，又一列满载集装箱的专列驶进眉山国际铁路港。眉山国际铁路港是成都南向出城第一站，而这个运营8年的港口也见证了眉山开放发展的奇迹。
交通是推动区域协同、开放发展的“先行军”。今年以来，眉山市深入贯彻落实国省战略部署和同城化发展领导小组系列会议精神，按照《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2022年工作要点》，加快打造四通八达交通枢纽城市、都市圈高水平开放门户步伐。
“为协同推进‘双城’‘同城’建设，成眉两市规划布局‘7高8轨16快’综合交通路网，已建成和在建‘5高2轨13快’20条大通道。”眉山市交通运输局局长范纯文表示，为打造内联外通现代交通运输体系，眉山市着眼打造都市圈高水平开放门户，加强与成都国际铁路港合作，高标准规划建设眉山国际铁路港，已成功开行国际班列7列。
为持续发力开放发展，眉山市成立了现代服务业协作和自贸区（协同改革先行区）专项合作组，高质量建设四川自贸试验区眉山协同改革先行区，加快推动平台共建、资源共享、渠道互联。大力推进保税物流中心（B型）申建工作，成功获批国家跨境电子商务综合试验区、国家加工贸易产业园，研究制定《眉山天府新区进口贸易促进创新示范区建设实施方案》，有力提升开放平台能级水平。
如今，眉山市正围绕完善同城交通体系、促进创新同频共振、推动产业圈链协作、合力提升开放水平等，为聚力制造强市、开放兴市、品质立市，建设成都都市圈高质量发展新兴城市凝聚动能、提供支撑。