□ 本报记者 邢成敏
面对新一轮疫情影响，湖南省长沙市近日发布《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》（以下简称《若干政策》），通过普惠性和针对性相结合、降成本和增活力相结合的29条政策措施，精准回应企业所盼、市场所需，切实给市场主体送上真正暖心、管用的“大礼包”“及时雨”。
湖南“强省会”战略“御风而行”，暖心政策持续“加码赋能”。为减少新一轮疫情给企业带来的影响，湖南省不仅送政策，更送温暖、送信心。前不久，湖南省发布《促进工业经济平稳增长的若干政策》和《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》，力挺工业和服务业高质量发展。
在贯彻落实湖南省两个“若干政策”的基础上，长沙市推出29条政策措施，对部分上级政策的支持范围和力度进行了细化、扩面和提升，将助企纾困解难的举措落到实处、送到企业的“心坎”上。
突出降低企业成本。精准纾解企业困难，就是要着力帮助企业破解成本难题，助推企业降低生产要素成本。《若干政策》从长沙实际和企业诉求出发，提出了一系列有针对性、接地气的特色条款，切实降低企业成本，缓解市场主体成本压力。比如，提出包括扩大“六税两费”减征范围、延续服务业增值税加计抵减政策、继续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、继续执行失业保险稳岗返还和失业补助金政策、减免房屋租金、降低企业用电用水用气成本、补贴企业防疫消杀支出、降低企业融资成本、暂退旅行社质保金等措施。
针对房屋租金、电水气费用、融资成本等方面，《若干政策》提出，“减免房屋租金”，服务业小微企业和个体工商户承租市属、区县（市）属行政事业单位和国有独资、全资、绝对控股企业单位（自身为服务业小微企业、困难企业和僵尸企业的国有企业除外）的房屋，免除3个月租金，被列为疫情中高风险地区的免除6个月租金；“降低企业用电用水用气成本”，对受疫情影响的企业和个体工商户2022年3月、4月、5月欠费不停水、不停电、不停气，经申请审核后减免欠费违约金；“降低企业融资成本”，提出给予疫情期间受困企业贷款贴息、推广“信易贷”等措施。
注重增强企业活力。以政策“春风”激发经济“种子”活力，《若干政策》注重增强企业活力，提出包括全力支持企业扩大投资、继续发挥汽车产业政策红利、开展各类促消费活动、推进商贸流通企业发展、支持旅行社拓展业务等措施。
在“全力支持企业扩大投资”方面，对重大招商引资项目和重大扩能扩产项目，可采取“一事一议”方式予以支持；在“开展各类促消费活动”方面，以发放消费券或其他创新方式，开展各类线上线下相结合的促消费活动，支持通过提前发放工会福利等形式撬动消费；在“推进商贸流通企业发展”方面，对保障全市生活必需品贡献突出的批发市场、商超、连锁便利店等给予支持；在“支持旅行社拓展业务”方面，鼓励各级党政机关、企事业单位购买旅行社服务。
大力优化营商环境。优化营商环境是“永不竣工的工程”。全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，长沙市营商环境在全国城市中排名第9位，居中部第1位。
记者注意到，长沙市此次发布的《若干政策》还着重提出优化营商环境，具体提出了实施企业信用修复、稳定和谐劳动关系、推进应用场景建设等措施，为市场主体发展保驾护航。
在“稳定和谐劳动关系”方面，提出加大特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，推动劳动关系双方广泛开展协商，相互体谅、共渡难关。
在“推进应用场景建设”方面，提出以“1+2+N”先进制造业集群为重点，以基础算力、智慧算力、超级算力等为切入点，聚焦新基建、新制造、新产业、新零售、新消费等领域，由行业主管部门提供“机会清单”，2022年6月底前加快铺排建设一批应用场景。对于具有前瞻性的技术应用场景，以包容态度允许试错，对于成熟技术的应用场景，精简审批流程，统筹政策、机制、资金、人才等要素加速场景落地。
（来源：中国改革报2022年5月9日04版）