本网南京讯 今年以来，南京市建邺区深入贯彻中央和省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作部署，认真落实市委《关于常态化疫情防控下进一步加强基层治理能力建设的十项举措》有关要求，聚焦疫情防控等大战大考中暴露出的网格治理力量不足、网格员掌握基础信息不够灵敏精准等难点，探索建立以党建为引领、以居民为中心、以志愿为前提的“微网格”治理模式，有效激活基层治理细胞，真正打通基层治理“最后一米”。
坚持党建引领，织密扎牢“微网格”
下沉组织阵地，探索建立“社区党委—网格党支部—微网格党小组”三级党组织架构，推动网格治理体系从“弱关联”到“强关联”。一是精“减”细“增”，织密网格。扎实推进“精网微格4.0”工程，在年度新划分网格基础上，缩减综合网格10%、专属网格20%。根据人口、商户、工作任务等要素，以100~150户为基本单元，将每个网格细化为2~3个“微网格”，推动网格治理“横向到边、纵向到底”。二是选优配强，筑牢基础。在社区党委统一领导下，构建“网格长—专职网格员—志愿网格员”工作网络，由社区书记担任网格长，社工担任专职网格员，同时按照1个综合网格2名、1个专属网格1名志愿网格员标准，优选社区内有一定威望且热心公益事业的离退休党员、教师、“五老”志愿者、人大议政代表、楼栋长等积极分子担任志愿网格员，实现“把哨点建在网格上，把服务送到家门口”。三是整合资源，赋能增效。发挥“一社一品”特色党建品牌作用，充分整合各方资源，为“微网格”服务社会治理赋能增效。庐山社区开展“双红峰”党建共建行动，整合辖区内省、市机关、企事业单位和非公企业、个体商户资源，打造“37℃党建文化街区”，为群众提供优质多样服务。洲岛家园社区打造“微网格”服务驿站，引入“好叔嫂”家政线上直通平台，盘活社区、社会资源。虹苑社区立足“一家亲”工作站、“红石榴家园”，推动“微网格”治理人人参与、齐抓共管。
聚焦常态长效，建立完善“微机制”
着眼解决网格员收集上报信息不够灵敏高效、网格服务难以全天候覆盖等问题，注重发挥机制力量，制定《“微网格”治理试点工作实施方案》，推动网格服务由“八小时”拓展到“全时段”。一是“格”里有人，身边人管身边事。坚持就近原则，从所属网格遴选志愿网格员，充分发挥其与网格内居民互相熟悉、相近相亲优势，第一时间发现问题、解决问题。庐山社区开展“微网格”试点2个月，抗原自测试剂发放回收率超97%，小区流动人口录入率、出租房人员登记率明显上升。洲岛家园社区开展“微网格”试点2周，通过“熟人”一对一精准动员，60周岁以上老人新冠疫苗接种率从72%上升至90%。二是弹性服务，24小时全覆盖。创新“弹性工作制+清单化任务”模式，明确志愿网格员网格管理工作职责与标准，实行不统一时间、不固定点位、不常态坐班的弹性工作机制，根据任务需求“有事即上岗”“诉求快反馈”，实现网格服务“24小时不断档”。同时，建立“微网格”工作群，吸纳和发动住户“家家入群”，做到志愿网格员“时时在线”，确保问题快发现、快掌握、快反应、快处置。三是闭环运行，处置流程标准化。依托区“一网统管”平台，加强“区—街道—社区—网格—微网格”五级信息流转，按照志愿网格员发现问题及时上报，社区网格员初审，网格长审定，非职能范畴提交街道、区相关部门处理流程，形成“数据采集、上报、处置、考核”工作闭环，提升治理效能。同时，引入数字孪生技术，将基层治理问题“情境化”、治理流程“标准化”，助力实现“问题在网格中发现、矛盾在网格中解决”。
强化统筹整合，做专做强“微力量”
疫情防控平急转换，往往带来社会需求暴增，但现有网格力量难以保障社区良性运转。建邺区创新“志愿+契约”模式，引导社区志愿者就近参与社区治理，推动力量向治理末端集中。一是引导群众性自治。深化党建带群建、群建促社建，按照自愿报名、社区审核、人才集团统一签约方式，规范志愿网格员准入门槛和选聘程序，通过“签约在人才集团，服务在所属网格”的“多元劳动关系”，发动群众自我管理、自我服务，精准对接社区居民所需所盼，构建守望相助、和合共生的网格治理共同体，实现民事民议、民事民办、民事民管，有效夯实基层治理根基。二是提供专业化保障。以2021年度江苏省网格化服务管理工作绩效考核办法为依据，制定完善建邺区志愿网格员绩效考核办法，按照“志愿服务+适当补助”原则，以计件形式为志愿网格员发放补助，并由区人才集团为志愿网格员购买商业人身意外险，为志愿者提供多重保障。三是实施多元化激励。建立完善社会治理志愿网格员激励办法，充分调动志愿网格员参与社会管理和公共服务等方面的积极性，提升微网格治理效能。定期开展“最美吹哨人”评选活动，树立志愿网格员典型样板；每半年开展一次“最美网格员”评选活动，以精神和物质双重激励，推动志愿网格员在网格服务中创新创优；择优推荐网格员和志愿网格员作为各级荣誉表彰对象，参加“两代表一委员”评选。（撰稿:南京市建邺区委改革办 周 龙 区委政法委 周严明）