中国改革报-改革网讯（华时政）4月1日上午,贵州省人民政府新闻办公室召开“减税降费促发展·惠企利民向未来”新闻发布会。省税务局党委书记、局长丁习文，省税务局党委委员、副局长、新闻发言人赵寿均，省税务局收入和规划核算处处长马意奇，省税务局政策法规处处长陆仕玉等出席发布会并回答了媒体记者提出的问题。
据贵州省税务局党委书记、局长丁习文介绍：2021年以来，全省税务系统不折不扣落实减税降费政策，积极发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，助力全省围绕“四新”主攻“四化”，服务“六稳”“六保”大局，为全省经济社会高质量发展做出了积极贡献。
减税降费规模扩大，整体税费负担下降。从整体来看，全省减税降费规模正在不断扩大，纳税人整体税负正在不断下降。2021年，全省实现新增减税降费165.45亿元。其中，2021年新出台政策减税降费21.78亿元，2021年展期实施的支持疫情防控等政策减税降费137.30亿元，2020年年中出台政策在2021年翘尾（是指2020年出台的政策效应在2021年显现）新增减税降费6.37亿元。在优惠政策作用下，全省税收（含海关代征）占GDP的比重低于全国1.7个百分点，宏观税负与2019年疫情爆发前相比下降了1.4%。从行业税负来看，房地产业税负同比下降11.2%，且连续三年均呈下降态势。工业、批发和零售业、建筑业等三大行业，税负分别下降0.2%、0.7%、0.9%。从税种来看，增值税、企业所得税、个人所得税三大税种合计新增减税124.83亿元，占全年新增减税降费的75.45%；其中，增值税优惠“受惠面最广”。全省共计有15.8万户增值税纳税人享受支持复工复产优惠政策，减免增值税49.9亿元。企业所得税优惠“减免税额最大”。企业所得税新增减免税收70.05亿元，其中延续西部大开发企业所得税优惠减免46.48亿元。个人所得税优惠“感受度最深”。全省累计有313.89万人进行了个税年度汇算申报，退税6.47亿元。其中，127.77万人申报享受六项专项附加扣除，减税15.1亿元。
多重优惠政策叠加，小微企业轻装上阵。中小微企业（含个体工商户）占据市场主体的90%以上，是活跃市场经济，吸纳人员就业的主渠道。2021年对中小微企业的减税降费力度非常大，增值税小规模纳税人起征点从每月10万元调整至15万元，全省新增减税8.81亿元。小微企业在现行优惠政策基础上，年应纳税所得100万元以内的，税负从原优惠下的5%下降为2.5%，新增减免税额3.52亿元，为企业释放了更多利润空间。金融机构向小微企业及个体工商户发放小额贷款，利息收入免征增值税5.2亿元，实现了金融机构和小微企业“双减负”。在减税降费政策的助推下，市场主体数量激增，市场创业热情高涨，2021年全省新增正常经营涉税主体41.96万户，同比增长89%，其中灵活用工平台拉动个体工商户数量猛增，同比增长162.8%。全年办理注销登记户数2.5万户，同比下降39%。
个人税费减免给力，社会消费意愿增强。2021年，全省个体户经营所得减半征收个人所得税优惠政策，新增减免税收2.05亿元，惠及7.73万户个体工商户，税收优惠“强供血、稳就业”作用凸显。财政资金为46.2万脱贫人口、低保对象等特殊困难群体代缴2021年度城乡居民基本养老保险，全年减费1.15亿元；为脱贫人口、计生两户（农村独生子女领证家庭和农村二女、少数民族三女落实长效节育家庭）等特殊困难群体累计924.93万人代缴2022年度城乡居民基本医疗保险，全年减费15.11亿元。在可支配收入的增长和减税降费的双重拉动下，社会整体消费意愿增强，住宿餐饮和娱乐业2021年实现开票收入214.04亿元，同比增长27.96%，综合零售业较2020年同比增长20.57%。
四是“减缓扣退”同时用劲，有力支持制造业发展。制造业是实体经济的压舱石，也是市场主体的重要组成部分。税务部门从“减、缓、扣、退”四个方面同时用劲，助推制造业高质量发展。制造业减税降费比重不断提高。2021年，在全省新增减税降费165.45亿元中，针对制造业的诸多优惠政策相互叠加、成效显著，共新增减税降费26.79亿元，占全部新增减税降费总额的16.19%。缓税缓费减轻企业资金压力。2021年11月至2022年1月，全省12802户制造业中小微企业累计缓缴“五税两费”（企业所得税、个人所得税（代扣代缴除外）、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加）18.37亿元，户均缓缴14.35万元，有力缓解了岁末年初企业的资金压力。研发费用加计加计扣除是指按照税法规定，在实际发生数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施）。2021年，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，符合条件的企业可叠加享受西部大开发、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税优惠。全年共计有2341户企业享受研发加计扣除优惠政策，加计扣除金额52.49亿元，折合减免企业所得税13.12亿元，优惠户数、减免税额同比分别增长了11.64%、17.56%。增值税留抵退税规模进一步扩大。2021年，全省完成增值税留抵退税88.88亿元，同比增长93.6%。将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业，纳入先进制造业增值税留抵退税政策范围，共有39户纳税人留抵退税0.98亿元，有力支持了企业盘活资金、渡过难关；数字经济核心产业纳税人退税4.05亿元，为产业发展注入活力，数字经济核心产业实现税收占全省税收收入的比重从2019年的1.63%上升至2021年的1.88%。特别是2021年全省软件业务收入增速为59.3%，居全国第一。
省税务局党委委员、副局长、新闻发言人赵寿均就今年将出台哪些系列组合式减税降费新政、重点支持哪些领域发展回答了记者的提问。据赵寿均介绍：
今年施行的组合式税费支持政策，强调要把市场主体作为退税减税降费的对象，着重突出“四个聚焦”。
聚焦工业经济平稳增长。采取“退、缓、扣”的政策组合。实打实“退”，重点支持制造业；按规定退还制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业的留抵税款。针对性“缓”，将2021年四季度实施的制造业中小微企业部分税费缓缴政策延续实施6个月,并将制造业中小微企业今年第一季度、第二季度部分税费纳入缓缴范围。分类别“扣”，即加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。
聚焦小微企业纾困发展。采取“减税、扩围、退税”的政策组合。“减税”，即实施小规模纳税人阶段性免征增值税政策。“扩围”，之前，贵州省在国家允许的政策幅度内，顶格减征50%的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；今年，上述“六税两费”的政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。“退税”，即对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0，最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。
聚焦服务业恢复发展。对服务业增值税实施加计抵减，即2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。对交通运输业实行“免税+退税+停缴”，即免征公共交通运输服务增值税；按规定退还交通运输等行业的留抵税款;暂停航空运输企业、铁路运输企业预缴增值税一年。
聚焦鼓励创业创新。除了延续实施的科技企业孵化器和大学科技园税收优惠等政策外，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高至100%,对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，对企业创新给予更大力度的支持。