江苏苏州市吴江区推进民生实事代表票决制
□本报记者 茆同风
□钱振华
一张表决票，一头载着民主，一头连着民心。民生实事项目人大代表票决制，是习近平总书记坚持以人民为中心发展思想的生动实践。
江苏省苏州市吴江区民生实事代表票决制工作2018年起步于乡镇基层，2019年年初，6个镇率先在人代会期间票决出政府实事项目共计70件。在经过两年多的试点探索、完善提升，形成较为成熟的实践经验基础上，吴江区人大常委会于2020年在全区推广实施，实现了区、镇（街道）全覆盖。
自实施以来，吴江区人大常委会摸索出了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的全新实践，逐渐形成了“区委决策更加科学民主、人大依法监督更加务实有效、政府为民执政更加积极主动”的良好局面。
在民生实事项目征集阶段，广泛听取基层人民群众意见建议，充分让群众“点单”。吴江区人大常委会向各级人大发布民生实事项目征集通知，组织全区人大代表、议政代表按照不同行业、区域、选区，走进村、社区，深入学校、医院、企业等，发挥各地人大代表之家和代表联络站作用，走访调研、接待选民，广泛听取民情民意。经初步筛选、汇总、整理后，拟定民生实事候选项目，形成候选项目建议方案。
“以往，政府实施民生实事项目更多是从政府自身考虑，采取票决制办法后，政府科学筛选、反复论证征集来的项目信息，既保证了项目的可行性，又符合人民群众的利益。”吴江区人大常委会财经工委相关负责人一语道出票决制推行的现实意义。
2021年1月8日，吴江区第十六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议上，代表们首次票决产生了2021年区政府十大民生实事。“票决制推动政府决策从‘为民做主’到‘让民做主’，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，真正将民生工程建在了群众的心坎上。”吴江区人大常委会人代联工委相关负责人表示。
群众“点单”后，人大代表们还要监督政府抓紧时间“买单”。
为充分保障人大行使重大事项决定权的严肃性，促进票决制工作的有序有效开展，实事项目初步候选项目经吴江区政府常务会议、区委常委会研究讨论后，由吴江区政府提交吴江区人大常委会会议审议后提交吴江区人民代表大会票决。票决出的10件民生实事项目，全部交由政府实施。吴江区人大常委会相关工委（室）根据计划书，与涉及的政府部门单位做好沟通对接，制定人大监督方案，逐步开展项目监督。每个项目实行“五个有”机制：有领导挂钩、有工作班子、有牵头部门、有实施计划、有督查机制，抓好项目推进和质量管控，确保办一件成一件，让群众看得见、摸得着、感受到，使群众的“点单”落到实处。
为避免监督工作“走走过场”，推动民生实事项目顺利实施并早日见效，2021年以来，吴江区人大常委会制定了《苏州市吴江区人大常委会2021年民生实事项目监督工作方案》，成立了8个监督工作组，由吴江区人大常委会主任、副主任分别担任组长，各工委（室）主任担任副组长，成员由各工委副主任、办公室工作人员组成。10个实事项目，8个监督小组，充实的监督力量拉起了一张庞大的监督网络，为开展民生实事项目全过程监督夯实了基础。
对民生实事项目实时监督、密集监督，只是吴江区人大常委会对票决产生民生实事项目强化监督的一项举措。“我们正努力探索建立一条完整的监督体系，实现精准监督和长效监督，全过程盯好项目实施进度和质量，以实际成效向人民交上一份满意的答卷。”吴江区人大常委会办公室负责人表示。
据介绍，接下来，吴江区人大将全方位提升民生实事项目监督实效，在民生实事代表票决基础上探索“五全工作法”，即全覆盖、全链条、全要素、全闭环和全联动的人大监督民生实事工作机制，打出一套环环相扣、层层衔接的“组合拳”，织就票决产生民生实事项目人大监督“一张网”，成就人大全域监督的新范本。
民生连着民心，民心凝聚民力。苏州市吴江区民生实事代表票决制工作经过探索，变“政府配单”为“群众点单”，项目成效开始逐渐收获群众的“芳心”，提升了群众满意度，增强了群众获得感。