浙江宁波市奉化区以“无废乡村”建设为切口，以整镇试点为提升，以全域创建为迭代，探索出一条“村镇城”联建共享、循环共生的“无废城市”建设奉化路径
□本报记者 何玲
成功打造出全省首个“零污染村庄”，全国首个生态环境教育特色镇落户于此——浙江省宁波市奉化区大堰镇“无废村镇”建设实践案例被纳入浙江省“无废城市”建设典型案例之一。
为贯彻落实新发展理念，2017年以来，奉化区以“无废乡村”建设为切口，以整镇试点为提升，以全域创建为迭代，探索出一条“村镇城”联建共享、循环共生的无废城市建设的奉化路径，群众生产生活方式不断优化，绿色发展水平全面提升。
无废乡村
开启无废运转“微循环”
瓜果的皮、蔬菜的叶子、坏掉的水果……人们日常生活中看来都是“垃圾”的东西，在奉化区大堰镇箭岭村都成了“宝贝”。
2017年起，大堰镇箭岭村率先开展“无废乡村”试点，打造出全省首个“零污染村庄”，并将相关经验推广至奉化区284个行政村，实现生活垃圾分类全覆盖。2021年，全区农村垃圾减量达0.069%，实现负增长。其中，箭岭村生活垃圾从原来的每日800余斤减少到80余斤，垃圾减量达90%。
“村民生活产生的垃圾，主要是厨余垃圾，在我们村都被回收制成了环保酵素。”箭岭村村民刘安芬介绍说，环保酵素是一种酶，经过稀释后，可以用于洗碗洗衣、对厨卫做家居清洁，也可当作肥料养护土壤、减少虫害，流入下水道还可以净化河流湖泊。
据了解，箭岭村首创环保集市日制度。建立积分兑换促分类机制和操作办法，根据村民农闲时间每月开设一期环保集市，推广“垃圾换日用品”等创新举措，实现垃圾源头精准分类。目前，奉化区已建成固定集市点位26个，其中箭岭村累计举办环保集市133期，回收旧衣服8.5万斤、塑料瓶2.9万个、烟壳9.3万只、农药瓶农药袋42.8万只。
创新建立村级资源化处理站点。利用太阳能堆肥原理，将剩菜剩饭等厨余垃圾通过3个月~6个月发酵制成农田堆肥，还肥于田、改善土壤，其中箭岭村完成堆肥生态还田达5吨。
探索有机农业促增收的有效模式。建立酵素制作基地，根据村民弃用的瓜果、蔬菜等不同原料，生产制作可用于清洁、洗涤、农肥等不同功效酵素，打响酵素农业和有机农产品品牌。目前，箭岭村已培育酵素种植农田65亩，为村级集体经济增收10万元，带动村民创收5万元。
无废城镇
构建生产生态“双循环”
在箭岭村探索“无废乡村”的基础上，奉化区进一步以大堰镇为试点，成功打造全国首个集生态文明治理、生态文化教育、绿色农业发展等于一体的生态环境教育特色小镇，树立“无废”典型、促进循环发展。相关做法被生态环境部、中国文明办授予2021年“全国十佳优秀案例”称号，居“十佳”首位。
“大堰镇充分总结箭岭村等差异化试点成果，将环保集市日、生态损害赔偿、农药废弃包装物废旧农膜回收、‘契约式’共建等无废乡村建设的经验做法，上升为制度性安排，邀请生态环境部宣教中心、浙江大学一同编制并发布全国首个生态环境教育特色小镇规划方案，实现‘整乡推进、整镇提升’。”奉化区委改革办有关负责人表示。
为让“无废”理念更加深入人心，大堰镇不断完善“当地群众+联村干部+学生”的志愿服务体系，成立由党政领导、分管部门、专家团队、乡贤、志愿者等组成的专班，40支志愿者队伍积极参与“无废细胞”建设、全域环境治理、生态农业发展等，推动“无废”理念走深走实；每村配备环保宣教员，讲好村内“垃圾分类”“无废建设”等身边事、好故事。同时，推进生态教育宣传“窗口”建设，成功打造箭岭村“零污染”模式陈列馆、后畈村“瓦缸艺术”展览馆等一批可参观、可学习、可互动的宣传教育基地，吸引镇内外村庄、社区、学校、企业等各类主体参观学习、生态体验、研学旅游。
箭岭村建设“零污染村庄”，提升了全民参与环境治理的责任意识；后畈村打造“缸瓦艺术村”，把缸瓦艺术与村庄整治的整体环境面貌提升相结合……如今，大堰镇“一村一品”生态环境教育品牌已逐步建立，全新推出“云上大堰”LOGO及形象宣传片，成功举办全国首届乡村生态文明建设高端研讨会。
“打造生态环境教育特色小镇最好的基础，就是全民共整治、齐动员、乐参与。我们将环境保护作为乡村治理的最大公约数，以生态环境教育为切入点，拓宽‘两山’转化的途径，为乡村生态治理提供现代化样板。”大堰镇党委书记王盛说。
无废城市
打造全域智治“大循环”
2021年，随着莼湖街道宋陆新村、金地村正式上线“农村生活垃圾智能收运系统”，仅在1个多月的时间里，村民的分类正确率由原先的50%提高到了97%以上，参与率也逐步上升。
宋陆新村、金地村智能回收垃圾是奉化区开展“智治”的有益探索。当前，奉化区立足全区域视角，以数字化改革为撬动，探索打造“无废城市”大场景，加快建设“全品类、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用系统，推动“制治”向“智治”的转变。全区已基本建成一般工业固废、危险废物全流程监管的收运、处置体系。
据上述有关负责人介绍，奉化区因废施策，全力推动固废源头减量。加快产业结构调整，持续推进清洁生产审核，开展绿色工厂创建，加快老工业园区改造提升，2020年以来已完成21家企业自愿清洁生产审核，并成功创建鲍斯能源、麦博韦尔、协诚电动等3家国家级绿色工厂。同时，推进生活垃圾强制分类全覆盖，2020年全区创成省级示范片区和高标准示范小区19个、市级示范小区35个，全区党政机关100%创成垃圾分类示范单位。
在建立政企合作机制方面，奉化区引入甬欣环境和旭翔环卫2家专业公司，开展一般工业固体废物分类收集、贮存、运输、处置等一体化专业服务，对固废产生源头和末端治理进行管控；引入浙江佳境环保科技有限公司设立危废收集储存点，统一开展小微企业的危废收集处置服务，收运能力达5000吨/年。
同时，积极探索“互联网+再生资源回收”模式，推广“小黄狗”“搭把手”等互联网回收公共服务平台，居住小区再生资源回收站点100%覆盖；大力支持再生资源回收企业创新“一体化全品类”回收处理模式，成功打造“人工+智能”“固定+流动”“定时+预约”等高效回收服务方式，实现线上线下融合，“两网融合”覆盖率达60%。
“‘无废城市’建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成工作合力。奉化区将以‘无废城市’建设为契机，推动城市全面绿色转型，助力全社会形成绿色生产和生活方式，在促进经济社会可持续发展的同时，也将让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。”这位负责人表示。