□ 中国发展改革报社记者 田新元
1月27日，国家发展改革委发布消息，全国统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤稳步提升并保持在历史高位。截至1月26日，全国统调电厂存煤1.7亿吨以上，同比增加超过5200万吨，创历史新高，可用22天。同时，随着春节日益临近，煤炭需求逐步回落。1月26日，全国统调电厂耗煤715万吨，比一周前减少近70万吨，降幅9%，呈逐日下降态势。在保供稳产政策下，煤炭供应能力仍维持在较高水平，预计电厂煤炭库存将进一步累积，春节期间煤炭需求可得到有力保障。
近日，国家发展改革委召开专题会议，对春节期间煤炭稳产保供稳价工作作出安排部署。会议要求，各地区和有关企业要提前制定生产计划，在确保安全的前提下保持节日和重大活动期间煤炭的正常生产和销售，安排好煤炭运输，进一步增加下水煤调入量，加快提升港口煤炭场存，稳定煤炭市场价格。煤电油气运保障工作部际协调机制将协调有关部门，持续加强煤炭供耗存和市场监测，加强市场监管，严厉打击捏造涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，切实维护煤炭市场秩序。
国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示，按照党中央、国务院决策部署，去年四季度以来，国家发展改革委会同有关部门、地区和重点企业，全力推动煤炭保供稳价，取得阶段性积极成效，为下阶段煤炭供应保障奠定了坚实基础，总的看国内煤炭供应是有保障的。
首先，生产能力有保障。组织晋陕蒙等煤炭主产区增产增供，煤炭生产水平迅速回升。据统计局数据，2021年全国煤炭产量40.7亿吨，完全有能力保障合理用煤需求。
其次，运输能力有保障。近年来，持续加强煤炭集疏运建设，煤炭运输能力大幅增强。去年四季度，国家铁路电煤运输同比增长20%以上，北方煤炭港口吞吐量连创历史新高，煤炭运输需求能够较好保障。
近日，中国煤炭运销协会组织召开部分大型煤炭企业经济运行分析视频会议。会议提到，2022年煤炭中长期合同签订工作已顺利完成。下一步，扎实推进煤炭产运需衔接和煤炭中长期合同履约工作，继续做好煤炭保供稳价工作。
再次，储备能力有保障。加快推进煤炭储备能力建设，近年来重点地区储备能力持续提升，政府可调度的储备资源大幅增加，在煤炭保供中发挥了重要作用。
最后，重点用煤有保障。今年继续推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，进一步夯实煤炭供应基本盘。从初步汇总数据看，目前各地区已完成衔接的合同量比去年增加近7亿吨，大部分省份已实现发电供热用煤合同全覆盖。
在2022年度全国煤炭交易会上，中长期合同签约首次实现发电供热用煤全覆盖。来自山西、陕西、内蒙古等地的煤炭企业和国内部分发电、供热企业签订中长期合同，首批签约量超过2.6亿吨。对于合同价格，中国煤炭工业协会有关负责人表示，“基准价+浮动价”的定价机制不变，具体浮动范围根据全国煤炭交易中心、中国煤炭运销协会等几家机构发布的价格指数确定。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，我国将在需求侧持续严控高耗能用电，在供给侧进一步抑制煤电需求。从目前到2030年，我国总体电力需求年增长应控制在3%左右，且随着清洁能源逐步替代煤电，煤电需求增速将进一步下降。
做好煤炭清洁高效利用，事关国家能源安全，对促进碳达峰碳中和目标实现十分重要。党中央、国务院高度重视煤炭清洁高效利用，中央经济工作会议强调，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。国务院常务会议决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。
李云卿表示，国家发展改革委将会同有关方面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动煤炭绿色低碳发展，对标实现碳达峰碳中和目标任务，促进煤炭消费转型升级和高质量发展。