本网讯 河池市宜州区在“中国第一个村民委员会——合寨村”村民自治经验基础上，积极对村民自治机制进行深化升级，有效将村民自治经验与基层党建、乡村治理一体化推进，有效将村民自治与基层治理相结合。通过在宜州区合寨村实践并在各乡镇（社区）、各村屯推行，取得了明显成效。宜州区入选全国乡村治理体系建设试点示范县。宜州区合寨村先后被评为荣获全国创先争优先进基层党组织、全国文明村镇、全国民主法制示范村等。
构建四级治理组织体系，将村民自治延伸到党建领域
一是搭建四级组织架构。推进合寨村党支部标准化规范化建设，将合寨村党总支部升级为村级党委，建立“村级党委-片区党支部-自然屯党小组-网格党员中心户”的基层党建四级组织架构，发挥基层党组织的领导作用。二是建立村民自治组织体系。将合寨村“村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会”村级自治机制与屯级“党群理事会、户代表会议、屯务监事会”相结合，强化村级组织领导、屯级组织自治和屯级社会组织辅助“三大职能”，夯实党建引领村屯自治基础。
建立联治治理机制，打造基层治理新格局
一是建立“五户一保”自治机制。在屯级以党员中心户为示范，以居住临近的五户村民为一保，以两保中的十户村民为一联，形成“五户一保”的自治网格格局。二是建立“十户联治”自治机制。完善乡、村、屯“十户联治”三级网格化管理服务体系，推动“小岗位”做实管理服务。按照“地缘相近、人员相熟”的原则，每10户结成一个小网格，每个网格设置1名网格长。网格长负责统筹协调本网格共建共治共享事项，网格内成员（轮值户）按月轮流值班。三是建立多元协同治理机制。在所有村（社区）组建乡贤理事会，发挥乡贤能人的智力优势、资源优势，巩固乡村治理基础。建立屯级中青年协会、老年人协会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等屯级组织，协同发挥自治功能。
规范“村民自治”运行机制，推动基层治理实现民主管理
一是建立“一组三会”治理机制。在各村屯组建屯级党群理事会，利用党小组会、村民代表会议、党群理事会、屯级户代表会为主的“一组三会”平台，推行党的“引”领，突出群众民主“议”事决策，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的协商治理格局。二是推行政务分离机制。创新推行“四议两公开一监督”制度（即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；村民会议决议公开、实施过程和实施结果公开，村监督委员会监督），搭建村屯两级民主协商议事平台，形成民事民议、民办、民管协商格局。三是实行阳光议事制度。凡涉及村屯重大事项或群众关切问题，均通过收集民意确立议题、初步拟定方案、征求意见完善方案、再次论证确定方案、户代表会议决议、督促落实的六个步骤开展，并在屯务监事会监督下执行。
完善村级民主制度，推动基层治理民主公正
一是完善村级民主选举程序和选举制度。推行一次选举将村民小组长、党群理事长、村民代表选入党群理事会的“一票三选”民主选举办法。二是建立村民监督机制。完善村级公开办事程序和民主监督制度，强化村务监督委员会和屯级事务监督委员会建设，依托“村民微信群”“风情合寨公众号”和综治天网等现代手段实时公开和监督，健全便捷实用公开、监督、反馈机制。三是建立村民自治章程和民主管理制度。依法制定村规民约，把履行村规民约作为村屯评先选优等重要依据，推动群众自我约束、自我管理、自我教育。四是建立村民协商制度。实行党组织、村民代表会议、党群理事会、屯级户代表会之间的多层协商联动，推进民主协商、民主决策、民主管理。构建了村屯公共难题召开村民代表会协商，复杂问题由乡镇、村两委参与研究解决的工作机制。