构建绿色消费体系 引导社会低碳转型

2022-01-23 09:08:03 来源:本网专稿 

《促进绿色消费实施方案》印发,要求推进消费结构绿色转型升级,加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式


□ 中国改革报记者 刘政

“促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革,关系到整个生产生活方式的绿色低碳转型,对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标都具有十分重要的意义。”1月21日,在国家发展改革委新闻发布会上,就业收入分配和消费司司长哈增友表示。

此次发布会旨在介绍由国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等有关部门研究制定的《促进绿色消费实施方案》(以下简称《实施方案》)有关情况。《实施方案》于1月18日正式印发,发布会当日正式对外公布。

以长效机制促绿色消费

近年来,绿色消费理念正在全社会逐步普及,与此同时,一些领域依然存在浪费和不合理消费的现象,绿色消费需求仍待激发和释放,促进绿色消费的长效机制也需加快构建。

《实施方案》明确,到2025年,绿色消费理念深入人心,奢侈浪费得到有效遏制,绿色低碳产品市场占有率大幅提升,重点领域消费绿色转型取得明显成效,绿色消费方式得到普遍推行,绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。

到2030年,绿色消费方式成为公众自觉选择,绿色低碳产品成为市场主流,重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成,绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全。

如何实现这一目标?哈增友表示,《实施方案》提出了当前和今后一个时期促进绿色消费的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务、保障措施。

国家发展改革委就业收入分配和消费司副司长常铁威说,《实施方案》提出增强全民节约意识,反对奢侈浪费和过度消费,扩大绿色低碳产品供给和消费,完善制度政策体系,推进消费结构绿色转型升级,加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

据了解,《实施方案》系统设计了促进绿色消费的制度政策体系:一是全面促进重点领域消费绿色转型。包括提升食品消费绿色化水平,推行绿色衣着消费,推广绿色居住消费,发展绿色交通消费,促进绿色用品消费,引导文化和旅游领域绿色消费,激发全社会绿色电力消费潜力,推进公共机构消费绿色转型等。

二是强化绿色消费科技和服务支撑。包括推广应用先进绿色低碳技术,推动产供销全链条衔接畅通,加快发展绿色物流配送,拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道,构建废旧物资循环利用体系等。

三是建立健全绿色消费制度保障体系。包括加快健全法律制度,优化完善标准认证体系,探索建立统计监测评价体系,推动建立绿色消费信息平台等。

四是完善绿色消费激励约束政策。包括增强财政支持精准性,加大金融支持力度,充分发挥价格机制作用,推广更多市场化激励措施,强化对违法违规等行为处罚约束等。

常铁威表示,“全面促进重点领域消费绿色转型”是关键,“科技和服务”“制度保障”“激励约束”这三方面是重要支撑,整体上构成了当前和今后一个时期促进绿色消费的完整制度政策体系。

一分部署,九分落实。哈增友表示,国家发展改革委将会同有关部门,聚焦绿色消费重点领域和突出问题,进一步完善相关法律、标准、统计等制度体系,优化创新财税、金融、价格、信用、监管等政策措施,及时形成公平有效的激励约束机制。

打造全链条绿色汽车产业

“全方位推动汽车消费绿色发展,对促进消费绿色低碳转型升级、实现碳达峰碳中和目标具有十分重要的意义。”商务部消费促进司副司长王斌表示。

数据显示,2021年,我国汽车市场销售规模已连续13年居全球首位,汽车保有量突破3亿辆。其中,新能源汽车销售大幅增长。2021年,我国新能源汽车销量达352.1万辆,同比增长1.6倍。新能源汽车保有量增至784万辆,占全球新能源汽车保有量的一半左右。据有关机构测算,相比传统燃油乘用车,现有新能源乘用车每年在使用环节减少碳排放1500万吨左右。

在扩大汽车绿色消费方面,商务部推动完善新能源汽车购置财税支持政策,平缓补贴退坡力度和节奏;会同工业和信息化部等部门连续两年开展新能源汽车下乡活动,促进新能源汽车消费;会同有关部门在全国范围推行二手车交易登记跨省通办,推动落实全面取消二手车限迁政策,持续扩大二手车流通;会同有关部门出台汽车零部件再制造规范管理办法,开展汽车产品生产者责任延伸试点,推动完善资源综合利用增值税政策措施,提升报废机动车等回收利用水平。

“在这些措施的大力推动下,我国汽车流通全链条绿色消费持续加快发展,取得了明显成效。”王斌说,2021年,我国二手车交易1758.5万辆,同比增长22.6%;全年二手车交易量占新车销售量的比例达到0.67,创历史新高。

同时,报废机动车回收利用加速推进。截至2021年底,全国报废机动车回收企业超过1000家,比2020年底增长30%。2021年报废机动车回收量达297.5万辆,同比增长24.1%,其中汽车回收量达249.3万辆,同比增长20.7%。

王斌表示,下一步,商务部将指导各地商务部门和商贸流通企业贯彻落实《实施方案》,大力倡导简约适度、绿色低碳文明健康的生活方式,推动绿色商场创建,高质量发展二手商品流通,引导电商企业绿色发展,加强商务领域塑料污染治理,构建新型再生资源回收体系,全面促进消费绿色低碳转型升级,为推动高质量发展、服务构建新发展格局作出新贡献。

从粮食节约开启低碳生活

随着广大餐饮企业自觉开展勤俭节约活动,“半(小)份菜”“不带餐具”外卖等已成为行业新风尚。

“2021年前三季度,餐饮外卖平台提供小份菜商家同比增长25.4%,购买外卖选择不带餐具人数已超1亿人次。”王斌给出这样一组数据。

“《实施方案》将粮食节约和反食品浪费作为绿色消费的重要内容。”国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长刘琼介绍说,《实施方案》部署的第一项重点任务就是“加快提升食品消费绿色化水平”,提出加强全链条粮食节约减损,对各类消费主体明确责任要求,鼓励绿色消费,反对奢侈浪费,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

粮食来之不易,粒粒皆辛苦。近年来,国家发展改革委围绕粮食节约和反食品浪费要求,会同有关部门制定出台《全链条粮食节约减损工作方案》《反食品浪费工作方案》,提出构建从田头到餐桌的全链条粮食节约减损管理体系,采取全链条管理措施拧紧粮食“节流阀”;从加强行业管理、严格执法监督、标准规范制定、食品浪费评估、公众宣传教育等方面坚决制止餐饮浪费,推动形成粮食节约和反食品浪费的政策体系。

刘琼表示,下一步,国家发展改革委将进一步完善工作机制,督促地方推动粮食节约和反食品浪费工作取得实质性成效。

“全国约158.6万家公共机构,很多直接面向社会公众。率先在公共机构大力推进消费绿色转型,不仅能推动广大干部职工树立简约适度、绿色低碳的消费理念,降低运行成本,还能带动身边人积极践行绿色消费理念,在全社会促进绿色消费行动中起到重要的示范引领作用。”国家机关事务管理局公共机构节能管理司司长朱呈义表示。

朱呈义说,下一步,国管局将依据《实施方案》,会同国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部等部门,大力推进公共机构消费绿色转型。包括常态化开展反食品浪费行动,推动公共机构及干部职工优先购买使用新能源汽车,在公共机构内部新建和既有停车场加大电动汽车充电基础设施配备力度,积极推行绿色办公等。

据朱呈义介绍,截至2021年6月底,全国约6.4万家县级及以上党政机关建成节约型机关,其中,80家中央国家机关部门本级全部建成节约型机关。下一步,国管局将全面推进节约型机关创建行动,力争到2025年底,80%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。

[责任编辑:尹超]

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