中国人民政治协商会议黑龙江省委员会
常务委员会
关于政协十二届四次会议以来
提案工作情况的报告
——在政协黑龙江省第十二届委员会第五次会议上
宫晶堃
（2022年1月22日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
省政协十二届四次会议以来，省政协委员、省政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履职尽责，积极建言献策，共提交提案634件。经审查，立案550件，立案率为86.8%。其中，党派团体、专门委员会等集体提案83件，政协委员个人和联名提案467件。
从提案内容看，关于经济建设方面的提案174件；关于政治建设方面的提案19件；关于文化建设方面的提案119件；关于社会建设方面的提案197件；关于生态文明建设方面的提案41件。
各提案承办单位认真落实省委省政府部署要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，落实政治责任，着力做好提案办理工作。截至2021年11月末，立案提案全部办复，提案建议得到较好落实，成果得到有效运用。
二、2021年提案工作回顾
一年来，常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦提案工作质量提升，切实发挥提案对经济社会发展的促进作用，提案工作取得了新进展新成效。
（一）强化理论武装，坚持提案工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保提案工作始终沿着正确的政治方向前进。以庆祝建党百年为主线，深入学习百年党史，组织委员参观中共黑龙江历史纪念馆、“英勇不屈的东北抗日联军”专题展览、北大荒博物馆、黑龙江省方志馆等系列活动，从党的百年奋斗历史经验中汲取奋进力量，以伟大建党精神引领新时代提案工作。
（二）加强统筹协调，凝聚提案工作整体合力。坚持同省委省政府联合交办提案、联动开展提案办理协商工作机制。坚持以重点提案为抓手，通过主席会议成员领衔督办，全面带动提案办理工作。坚持经常听取委员意见，主动走访各党派团体和有关承办单位，在坦诚交流中凝聚共识，在协商互动中推动工作，形成了政协组织、党政督办部门、提案承办单位和提案者沟通顺畅、互相协同、“四方联动”的良好工作局面。
（三）突出质量导向，推动提案工作质量不断提升。常委会坚持把提高质量作为提案工作的着力点，努力实现提案提出从“重数量”向“重质量”转变，提案办理从“重答复”向“重落实”转变，推动提案办理协商办出效果、商出共识。通过建立完善提案征集引导机制，及时组织学习培训，及早编发提案参考选题，引导提案者早选题、早调研、早提交高质量提案。通过严格审查标准，细化立案要求，邀请党政督办部门参加提案审查，增强审查立案的科学性和准确性。通过加强提案办理协商，推动承办单位以提案办理的高质量赢得提案者的真满意。通过深化实施《提案质量评价标准和办法》，在对全部提案量化评分的基础上开展评优表彰，进一步强化质量意识和质量导向。2021年6月，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志到省政协机关视察工作，听取了提案委的工作情况汇报。当听到“换届以来，我们通过提案工作质量建设把提案立案率由原来的95%控制到86.8%，提案采纳落实率由85%提升到了90%以上”时，汪洋主席说：“你们这是用数据来说话。提案在政协工作中具有综合性意义，你们的工作做得不错！要继续努力！”
（四）围绕中心工作，聚焦重大问题献计出力。关于加强大庆页岩油勘探开发的提案得到高度重视，省发改委等单位在加快项目推进的同时，积极推动相关建议纳入国家规划。关于加强我省黑土地保护利用的提案得到有效落实，为深入实施藏粮于地、藏粮于技战略提供了政协智慧。关于推进我省数字经济发展的提案得到采纳，为制定相关政策起到了参考作用。关于应对新冠肺炎疫情挑战的35件提案，凝结了各界委员参与疫情防控的实践思考，得到省卫健委等部门积极响应。关于加强种业创新能力建设、支持哈尔滨建设成为全国大数据中心重要基地、以北京冬奥会为契机推动冰雪运动消费升级等建议，已转化为全国政协提案，在国家层面发出了龙江声音。
（五）坚持履职为民，努力促进民生持续改善。常委会牢固树立人民政协为人民思想，结合提案办理推动“我为群众办实事”取得扎实成效。围绕关于加强我省供热管理的提案深入沟通协商，有关建议被纳入新修订的城市供热条例。围绕关于“老有所养”、“兴边富民”等方面的提案开展督办调研，积极推动相关政策落实落地。围绕关于推进我省基本医保市级统筹、扩大医保范围等方面的提案开展办理协商，助推相关工作进程。围绕加强农村义务教育、推进农村环境整治等方面的提案深入基层调研协商，助力乡村振兴战略实施。
（六）加强沟通联动，提升提案系统工作水平。2021年，是全国政协提案系统工作经验交流之年。我们积极承接了全国政协副主席张庆黎同志带队，就“加强军人所赡养老人医养保障”重点提案到黑龙江调研的接待任务，通过调研互动，得到了指导，学到了方法。我们进一步加强了横向交流，先后参加全国地方政协提案工作经验交流座谈会、华北东北地区政协提案工作座谈会，交流我省工作，学习外省先进经验。我们持续加强对基层政协提案工作的指导，克服疫情影响召开全省市（地）政协提案工作座谈会，进一步吸纳有代表性的县（市）、区政协参加会议，纵向拓展了这一坚持了26年并得到全国政协肯定的好做法。
一年来，省政协提案工作在探索中深化，在实践中创新，展现了新作为，取得了新成效。同时，也应看到，提案质量仍有较大提升空间，运用提案凝聚共识的水平有待进一步提高，如何更好发挥民主监督性提案的作用需要深入研究探索。这些问题要在今后工作中切实加以改进。
三、2022年提案工作重点
新的一年，常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，着力提高提案质量、办理质量、服务质量，努力干出新样子，开创新局面。
一是加强思想引领，广泛凝聚共识。统筹运用常委会集体学习、专题讲座、委员读书等形式，强化思想理论武装，将中共中央决策部署和省委工作要求落实到提案工作当中。深入开展提案办理协商，将协商贯穿于提案办前、办中、办后全过程，做到提案办一件、协商深一步、共识增一分，努力为建设现代化新龙江找出最大公约数、画出最大同心圆。
二是聚焦中心任务，服务振兴大局。心系“国之大者”，聚焦主责主业，把促进“十四五”规划实施作为提案工作重点，把服务实现第二个百年奋斗目标作为提案工作主线。牢固树立“提案不在多而在精”的理念，引导委员聚焦省委中心工作、省政府重点工作，提出更多务实管用的意见建议。
三是牢记初心使命，增进民生福祉。践行以人民为中心理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。重点围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，通过提案建言献策、协商督办，助力解决群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
各位委员，新时代、新征程、新任务对做好人民政协提案工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，增强使命意识，强化责任担当，充分运用提案建言资政、凝聚共识，为推进黑龙江全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大和省第十三次党代会胜利召开！