四川南充市检察院积极探索检察服务标准化建设，助力新时代检察服务高质量发展，不断增强群众获得感和满意度
近日，四川南充市人民检察院召开了南充12309检察服务标准化试点工作推进会，会议强调：要抓住机遇，迎难而上，切实履行职责，牵头制订检察工作系列标准，加强对标准化工作的指导和监督，充分发挥先锋作用。
自2019年以来，南充市人民检察院不断探索检察服务标准化建设，围绕12309检察服务中心这一重要检务产品，梳理检务工作流程，深挖南充检务工作亮点，逐步搭建起极具南充特色的12309检察服务标准体系。在被国家标准化管理委员会确立为第六批社会管理和公共服务综合标准化试点后，该体系得到了完善扩充与精准细化。
目前，南充12309检察服务标准体系涵盖了检察服务、内部流转、安全保障、场所以及人员要求等方面。协同配套的中心工作流程，为检察服务在12309检察服务中心扎根提供助力，进一步提升了检察服务工作便捷性和透明度，助力新时代检察服务高质量发展，不断增强群众获得感和满意度。
缘起：标准化初入检察服务
2019年6月24日，最高人民检察院第十检察厅前往南充市人民检察进行考察。会上，时任南充市人民检察院控告申诉处处长陈燕在汇报中提出着手定制“南充标准”，充分体现“规范服务”是12309检察服务中心建设的重要工作之一。
“积极推进中心标准化建设、不断推广‘群众家门口的检察院’、打造与‘标准化’相称的‘服务团队’是南充市12309检察服务中心落实‘以人民为中心’检察服务理念的迫切需要。”陈燕如是说道。
经过近一年探索性的标准化工作，南充市人民检察院初步构建了包含服务保障与服务提供的12309检察服务标准体系，完成各基层院12309检察服务中心初步升级，拟定48项工作标准并开展配套培训，将标准化工作理念植于检察服务工作。
锤炼：再续检务标准化新征程
“司法为民，公正司法。”翻开南充12309检察服务标准化建设期刊的扉页，即是这句南充检察人工作理念。自2020年1月23日，南充市人民检察院“南充12309检察服务标准化试点”获得国家标准化管理委员会立项以来，南充检察人就不断地尝试将这一理念与标准化结合。
但是，如何在检察服务中进一步具体开展标准化工作、将检察服务与标准化有机融合，是每一个南充检察人心中的困惑。2020年底，南充市人民检察院组织全市各基层院，召开了南充12309检察服务标准化试点首次工作研讨会。
“以创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点为契机，以构建服务型政府为理念，从统筹检察服务与群众需求入手，通过职能优化、流程再造和机制创新，强化对检察服务的全程控制、实时记录、即时监督，形成职责明晰、执行顺畅、环环相扣、持续改进的检察服务机制，实现一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有标准、一切标准有监督的‘南充模式’。”南充市人民检察院党组成员、副检察长罗伟在研讨会上为试点建设工作指明了方向。
是年秋季，南充市人民检察院会同第三方标准化研究机构，开展了12309检察服务中心工作流程全面梳理工作。“信访人采用走访形式提出信访事项的，需要填写《来访登记表》，负责接待的检察人员要认真审核，并提出处理意见……”南充市人民检察院第八检察部主任赵果向中心各检察人员阐述接访工作流程。他强调，处理来信来访是12309检察服务中心的主要任务之一，正确的接访工作将有效保护群众的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定。经过多次制定修改完善，南充市人民检察院梳理了包含了信访接待、控告申诉、司法救助、后勤管理等30余项12309检察服务中心工作流程，并在全市推广试行。
“请您先将与信访无关的物品寄存、把信访材料放入安检机扫描，再通过安检门检测。”嘉陵区的司法警察张宗全正在对信访群众开展安检工作。“自从看了《安检工作流程》，安检的步骤、控制点、可能出现的情形和对应的解决办法都已经了然于心。”张警官每周都要进行数十次安检工作，《安检工作流程》已经成了他的“宝典”。
然而，罗伟敏锐地察觉到，开展检察服务标准化工作，梳理工作流程还远远不够，还有更深层次的内容可以挖掘。“我们不仅要做流程，还要继续做标准，并把标准做实、做亮。”他在第三次试点研讨会上说道。
经过了数月的研制，通过对南充市12309检察服务中心工作已有的标准体系、工作制度进行梳理细化，形成了具有长效性、更完善的检察服务中心标准化体系，目前已编制3个子体系共计80项标准。其中也将南充检察服务的特色工作——“群众家门口检察院”纳入了标准体系。
“群众家门口检察院”是利用互联网、大数据、人工智能，集法治服务、法治公开和法律监督于一体的检察工作新模式。2017年，“群众家门口检察院”在南充市营山县萌发，并取得了丰硕成果，因此项工作的改革创新亮点突出，这一课题两次被中国社会科学院收入《中国法治》蓝皮书。将“群众家门口检察院”等南充特色工作写入标准，是对这些可复制推广经验的进一步总结，并为其在全市发挥作用提供“标准化力量”。
巩固：树立检察服务新标杆
2018年4月8日，时任中共南充市委书记宋朝华在南充市人民检察院报送的《“六站同建”打造全市全城智慧检察》上作出批示。他对营山“紧紧围绕满足人民群众对美好生活的需要，建起‘群众家门口检察院’，切实方便和服务群众”给予充分肯定。
“‘群众家门口检察院’‘多元化司法救助’等工作是我们的特色工作，我们要利用试点契机，把这几项工作在全市范围内进一步巩固。”罗伟在南充市地方标准研讨会上说道。地方标准作为国家标准、行业标准的补充具有不可替代的必要性和重要性，在人民群众的现实生活中起着不可替代的正能量作用。以具有地方检察服务特色的产品为抓手，制定地方标准促进具有地方特色的检察服务大力发展，充分发挥“标准化+”效应。经过研讨，最终确定了将《12309检察服务中心建设规范》《12309检察服务中心运行管理规范》《“群众家门口检察院”服务规范》《多元化司法救助服务规范》这4项标准设立为南充市市级地方标准。
“《‘群众家门口检察院’服务规范》等4项地方标准的研制，将为南充市检察服务提供科学、规范、可操作的指标要求，为形成标准化建设长效机制，持续提升检察服务建设成效提供了有力支撑。”南充市市场监管局标准化科科长杨旭称赞道。
经过数月的起草，南充市人民检察院组织各基层院开展4项地方标准的意见征求工作，广泛收集检察业务相关修改意见，确保地方标准的科学性及适用性。同年10月，4项地方标准正式面向社会各界征求意见，确保地方标准的普适性。“我们要高度重视检察服务标准化，积极推进4项地方标准的研制。下一步我们将以标准规范检务工作，持续提升南充市检察服务能力和水平。”罗伟强调。
“检察服务标准化建设是四川省检察系统高度重视的课题，南充市人民检察院的经验给我们提供了参考。”2021年12月，四川省人民检察院第十检察部主任孙秋平对此项工作给予充分肯定。“得益于标准化建设，南充市检察服务得到明显提质增效。接下来，我们将积极准备迎接国标委验收，认真总结经验，为全国检察服务标准化建设提供‘南充范式’。”罗伟说道。 （王泽勇）