□ 中国改革报记者 程晖
12月20日，国家发展改革委社会发展司召开2021年全国发展改革系统社会发展工作视频会议。记者从会上获悉，2022年将推进落实社会领域重大政策重大改革。
视频会上，江苏、河南、广东、云南和成都的有关同志分别就养老托育服务体系建设、推进社会领域中央预算内投资项目建设、推动基本公共服务均等化、区域医疗中心建设和推进生活服务业提质升级等社会领域改革和经验进行交流。
推进社会领域供给侧结构性改革
“随着我国人口老龄化发展，大批独生子女家庭父母迈入老年阶段，社会化养老成为刚需。另外，我国人口增长已处于由正转负的临界点，这些都是社会领域形势发生的重大变化。”国家发展改革委副主任连维良强调说，“因此，在养老和托幼托育设施的建设方面，必须要以超常规的力度增加投入，加快建设，否则我们的工作就会滞后于人民群众的需要。”
会议强调，要推进“十四五”公共服务、养老、托育等领域规划落地实施，强化政策协同保障。抓好“生活性服务业30条”政策落实，推动实施相关建设行动。围绕构建新发展格局、扎实推进共同富裕、积极应对人口老龄化统筹推进社会领域供给侧结构性改革。
会议还指出，要抓新的生育政策落地见效。各级发展改革部门发挥综合部门优势，研究完善生育支持措施。要用好全国人口发展监测分析系统，健全人口监测体系，密切跟踪生育形势、人口变动趋势，科学开展人口预测预报，将人口发展作为经济社会重大决策的基础。要找准痛点。当前人口生育形势十分严峻，“不愿生”的背后是“养娃贵”“养娃难”。各地要把老百姓婚嫁、生育、养育问题弄清楚，对本地区托育、教育、医疗、住房、社保等需求和缺口算好账。要精准施策。把政策重心放在完善公共服务配套支持上，生育奖励、抚育津贴等“强刺激”手段要审慎研究。
深化产教融合改革和教育综合改革
日前，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》。会议强调，办好世界一流大学和一流学科，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
记者从会上获悉，2022年将持续推进教育领域综合改革，配合做好新一轮“双一流”建设、“双减”、规范民办教育等工作。
会议还指出，明年将深化产教融合改革，关键是抓好“企业+基地+平台”，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构。建设产教融合型企业，要落实组合式激励政策，发挥好已有3000多家企业的重要主体作用，争取尽快达到1万家。建设产教融合实训基地，要突出“融”和“实”，与制造业、家政、养老、托育等企业需求相融合，面向真实生产服务场景进行实操实训。建设产教融合创新平台，要坚持“揭榜挂帅”，鼓励“协同攻关”，明确“任务清单”，精准聚焦到集成电路、储能、育种等关键核心技术问题“堵点”“卡点”，让创新成果尽快转化落地。
2022年国家区域医疗中心要完成全国布局
“云南的这个经验，请各省、区、市政府要高度重视，特别是列入第二批区域医疗中心的省区市。”在这次视频会议上，连维良在听完云南发展改革委副主任梁旭东题为《高位谋划砥砺奋进倾力打造区域医疗服务新高地》的发言后说。
全国区域医疗中心建设目前已由试点转入扩面阶段，云南省作为全国第一批试点省份在会上做典型经验介绍。
“我从‘难’和‘值’两个方面进行汇报。说‘难’是要让各兄弟省份有心理准备，提前谋划做足准备，少走弯路。说‘值’是建成后成效明显，付出的所有心血汗水都是值得的，并且可以说是‘物超所值’。”梁旭东说。
他介绍说，难，首先是难在统一思想认识。其次是难在引入高水平医院。云南省委省政府主要领导多次前往国家相关部委和输出医院汇报沟通，共商合作模式、发展思路和工作举措。有的主管领导先后多次到北京洽谈衔接及召开专题会议。经过长期坚持不懈的努力，成功与中国医学科学院阜外医院签订合作共建协议。再次是难在突破既有政策束缚。省委省政府将阜外医院云南医院作为医药卫生体制改革的“特区”，在医用耗材和药品采购、人员总量管理等五方面大胆创新突破给予特殊政策，为医院运营发展提供有力政策保障。
最后是难在真金白银支持。云南省统筹解决项目建设资金，赋予输出医院充分管理自主权，医院正式运行5年内，每年支付输出医院管理费用2000万元，并根据承担的任务和工作业绩给予必要的运营补助等。
梁旭东谈到，经历了几个“难”的磨砺，阜外医院云南医院已建成运营，呈现出良好发展态势，回望过去，所有艰辛付出都是值得的。
一是心血管病诊疗水平大幅提升。阜外医院云南医院顺利通过三甲医院评审，开创并实施多项高精尖新技术，2021年医院CMI值达1.4751，三、四级手术占比达94%。
二是区域辐射带动能力不断增强。组建32家医院组成的国家级心源性卒中防治基层联盟。实施“基层心血管卫生人才能力提升”等项目。带动大理、保山、玉溪3个州市级医院心血管专业发展。三是服务“一带一路”倡议作用逐步显现。与“一带一路”沿线国家合作开展“爱心行”先心病儿童筛查、义诊等活动，接收柬埔寨、缅甸、老挝、尼泊尔等国家一批医师到医院进修，在周边国家的影响力逐步扩大。
像云南省区域医疗中心建设，就是国家发展改革委推动社会领域改革的一个缩影。
会议指出，2022年还将继续抓医疗卫生“两个中心”建设。建设国家区域医疗中心，2022年要完成全国范围规划布局，“十四五”基本完成建设。首批试点省份要日夜兼程，加快速度。第二批省区要深化合作、细化方案，推动试点先行转向面上推进。建设国家医学中心，2022年上半年就要见到工作成效。“支持谁、怎么支持”，充分考虑参与国家区域医疗中心建设，实行揭榜挂帅、优中选优，通过明确建设方案、问题清单、出资计划、支持政策、人才保障，整合各方力量进行集中攻关。